能人返乡工程实施方案（精选2篇）作文

篇一：能人返乡工程实施方案

为切实推进县委、县政府“一廊两中心”建设要求，认真落实“人才强县”战略部署，全面加快注滋口籍乡友返乡创业进度，促进资金、技术、人才、人脉、项目、信息等发展要素与农村资源有效对接，结合我镇实际，制定本方案：

一、目标任务

将我镇打造成为美丽、活力、幸福注__及区域次级消费中心，形成能人返乡、资金回流、企业兴镇的良好局面。

二、工作措施

（一）建立“能人返乡”数据库。成立由镇、村两级组成的摸排网络，由办点干部分别对办点村（社区）的致富能人实地走访交流，逐一登记入表，详细填写致富能人基本情况、联系方式、能力特点、创业方向。

（二）组建返乡创业服务团队。为切实发挥在外能人作用，成立由镇村干部组成的返乡创业服务团队，及时了解并反馈在外致富能人回镇信息或回村安排，召开座谈会，谈规划，思良策，更好地发挥在外致富能人作用，为汇聚发展能量提供便利的平台。

（三）做好返乡扶持政策落实。积极采取有效措施，结合我镇实际探索完善和全面落实促进返乡创业的土地优惠、水电场租补贴、创业担保贷款贴息等政策扶持返乡创业企业。鼓励返乡创业企业扩大就业规模，使更多有创业意愿和创业能力的返乡劳动者成功创业，带动就业。

（四）整合返乡创业要素资源。鼓励盘活现有资产，充分挖掘闲置土地和办公场地。鼓励和引导金融机构为符合条件的返乡企业提供授信和融资担保，放宽贷款抵押条件。

（五）强化返乡人才引领。要重点引进、培育一批各行业返乡杰出人才，组织开展保姆式跟踪、培训、辅导等服务，帮助杰出人才将企业做大做强，实现由低端产业向中高端转型，发挥其返乡引领示范作用。

（六）开展返乡成果评比展示活动。激发在外人员回乡发展的热情与激情，充分利用座谈会、发放宣传单、入户实地走访等方式宣传创业优惠政策、展示我镇近年来在基础设施、产业发展、民生改善等方面的新变化，并对为家乡做贡献的致富能人授予荣誉证书，激励更多的在外能人为家乡发展贡献力量。

三、工作要求

（一）强化组织领导。成立由党政主职任组长，分管同志任常务副组长，其他党政负责同志和财政、招商引资等部门负责人为成员的“能人返乡”工作领导小组，领导小组办公室设在镇党政办，办公室主任由党政办主任兼任，全面负责返乡创业组织协调、调度推进等工作。

（二）纳入目标管理。镇政府将推进全镇“能人返乡”工作纳入村（社区）千分制考核内容，领导小组办公室要加强工作协调，健全工作督办通报机制，实时了解掌握各村（社区）和相关责任部门工作情况，交流经验，指出不足，推进工作全面开展。

（三）营造宣传氛围。要在报刊、电视台、电台、新媒体等平台开展返乡宣传，全方位、多角度报道我镇返乡创业示范典型，宣传展示先进个人事迹。

附件：20__年市县乡负责干部会议重点关注涉及注__镇工作任务清单

篇二：能人返乡工程实施方案

为贯彻落实市委、市政府打造“人力资源流入城市”的战略部署，全面推进__籍在外企业家、大中专毕业生、农民工、科技人员、政商界和科教界退休人士（以下简称“五类群体”）返乡，促进资金、技术、人才、人脉、项目、信息等发展要素与农村资源有效对接，推进招才引智和招商引资相结合，建立城乡融合发展新机制，打造乡村振兴新引擎，现就大力实施“能人返乡”工程提出如下方案：

一、目标任务

将我市打造成为宜居、宜业、宜商、宜游的“人力资源流入城市”，形成能人返乡、资金回流、技术聚集、企业兴乡的良好局面。20__年至20__年，动员全社会各方面积极参与，基本建立市、县、乡、村四级一体的“能人返乡”组织领导体系、政策扶持体系和公共服务体系；全面推进“六个一”行动计划，即建立一个线上返乡服务平台、培育一批创业投资企业和个人、争创一批省级返乡创业示范县、每年接纳返乡创业1万人，每个县（市、区）至少建成1家返乡创业示范园、形成1套鼓励乡贤返乡养老的制度。

二、工作措施

（一）开发“能人返乡”人力资源数据库。以县（市、区）为主体，以“五类群体”为重点，采取线上和线下多元化的采集方式，建立荆州籍在外“能人”资源库。对已注册和上传的能人信息进行分门别类，开发针对能人的创业、投资、技术、求职等端口，实现与“荆州能人返乡”微信平台对接，不断完善微信平台功能，设立找工人、找工作、找项目、找投资、找技术、找专利、找政策等板块，通过多种渠道主动向在外能人宣传推介平台，满足线上投资创业、求职招聘、科技成果转化、招商引资洽谈等功能需求。（责任单位：市人社局、市招商促进中心、市科技局、市委统战部、市工商联、市政务服务与大数据局）

（二）打造能人返乡创业园区。各地要按照省级示范园区标准，结合本地产业特点、劳务品牌等优势，充分利用经济开发区、工业园区、高新技术园区、中小企业孵化园、城市商圈等，统筹安排场地，建设融合创业孵化基地、科技孵化器、加速器等一体化的返乡创业园区，探索建设文化小镇、特色街道等，为随时接纳返乡能人创业提供场地设施支持。完善返乡创业园区基础设施及配套建设，设立一窗式服务窗口，针对返乡企业家群体，加强创业投资引领；针对大中专毕业生、农民工群体，广泛开展创业孵化服务；针对科技人员，鼓励采取入股、分红等方式积极转化科技成果；针对退休人士，明确专门机构和专班人员，建立乡贤联谊制度，采取集中建设养老基地、定期召开联谊会议等形式，鼓励他们为返乡创业、家乡发展贡献智慧。（责任单位：各县、市、区政府，市政务服务与大数据局、市人社局、市发改委、市科技局、市农业农村局）

（三）建立返乡创业项目库。每月以各县（市、区）为单位组织申报创业项目，确定创业项目和对象跟踪服务名单，建立返乡创业扶持重点人员和创业项目数据库，实行动态管理。开办返乡创业精英培训班，使学员掌握创业基本知识，激发学员创业热情。不定期举办创业项目投资成果展示活动，推介重点创业项目，并适时申报湖北省返乡创业示范项目。（责任单位：各县、市、区政府，市人社局、市发改委、市科技局、团市委、市妇联）

（四）做好返乡扶持政策集成打包。积极采取有效措施，结合本地实际探索完善和全面落实促进返乡创业的税收优惠、土地优惠、水电场租补贴、一次性创业补贴、创业担保贷款贴息、创业园区扶持政策，扶持返乡创业企业，鼓励返乡创业企业扩大就业规模。健全促进以返乡创业带动就业的政策体系，细化操作流程，使更多有创业意愿和创业能力的返乡劳动者成功创业，带动就业。（责任单位：各县、市、区政府，市人社局、市税务局、市财政局、市自然资源和规划局）

（五）整合返乡创业要素资源。鼓励各地盘活现有资产，充分挖掘闲置土地和办公场地，建设返乡创业公共示范基地（园区）和标准化工业厂房，实现创业投资项目轻资产落地，创业者拎包办公。培育创业投资基金、创业投资企业和创业投资人，为返乡创业项目和企业发展提供资金支持。鼓励和引导金融机构、担保公司为符合条件的返乡企业提供授信和融资担保，放宽贷款抵押条件，将贷款担保人扩大到规模企业中层以上职工，切实降低贷款担保门槛。（责任单位：各县、市、区政府，市国资委、市人社局、市税务局、市地方金融工作局、市财政局、市自然资源和规划局）

（六）精准提供返乡就业创业公共服务。各地要围绕返乡就业创业人员需求，进一步优化整合创业服务经办事项，压缩经办时间，加快实现创业政务服务“一网覆盖、一窗受理、一次办好”；要组建公共服务专班，建立就业创业信息平台、政策发布平台、用工服务平台，为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定、住房保障等方面的“一对一”公共服务。针对返乡创业企业的用工需求，采取组织专场招聘、顶岗实习、劳务对接等方式，缓解返乡企业招工难。对企业急需的高技能人才，出台岗位津贴、住房津贴、项目津贴和子女就学、家属就业等激励措施，确保用得好、留得住。（责任单位：各县、市、区政府，市政务服务与大数据局、市人社局、市教育局、市住建局）

（七）组建返乡创业服务专家团队。各地依托公共就业服务机构，建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政商科教界退休人士等社会力量共同组成的创业服务专家咨询队伍，开展返乡创业服务咨询。同时，支持和动员社会团体为创业人员提供各种创业服务。（责任单位：各县、市、区政府，市委组织部、市人社局、市委统战部、市工商联、市科技局）

（八）强化返乡人才引领。各地要重点引进、培育一批各行业返乡杰出人才，组织创业专家，开展保姆式跟踪、培训、辅导等服务，帮助杰出人才将企业做大做强，实现由低端产业向中高端转型，发挥其返乡引领示范作用，形成返乡创业的裂变效应。（责任单位：各县、市、区政府，市委组织部、市人社局、市委统战部、市工商联、市科技局）

（九）建立外出推介和能人回流机制。各级政府要将“能人返乡”工程作为一项重要任务，摆上经济和社会发展的重要议事日程，将“能人返乡”工程与招商引资、招才引智结合起来，作为招商引资专班的重要工作内容。加强各大城市及沿海发达地区商会建设，充分依托商会、促进会、工商联、高校、企业家协会、企业联合会等组织，深度挖掘能人资源，赴外地开展返乡创业专场招商引资和人才引进活动。（责任单位：各县、市、区政府，市委组织部、市人社局、市委统战部、市工商联、市科技局）

（十）开展返乡成果评比展示活动。制定评选标准，开展返乡创业示范园区、返乡创业示范项目评选活动，每年评选一批示范园区、示范项目，按规定给予一定的奖补；开展返乡创业之星评选，对当选对象授予荣誉称号。每年开展一次返乡创业交流会和成果展示活动，交流返乡创业经验，集中展示返乡创业成果。（责任单位：市人社局、市财政局）

三、工作要求

（一）完善工作机制，做好协调配合。各地要依托就业工作领导小组，成立以政府领导挂帅，相关单位负责人参加的“能人返乡”工程工作专班，落实各相关单位的主体责任，建立完善组织领导体系，出台相关政策措施，搞好协调配合，共同抓好“能人返乡”工作。各县（市、区）要制定具体实施方案，将“能人返乡”工程植入和嫁接到招商引资、产业发展、经济建设中去，出台支持创业项目、园区建设的政策措施。市人社局负责协调统筹“能人返乡”工作，建立人力资源库，出台留才引才措施。市委组织部负责返乡人才引领工作。市委宣传部负责媒体宣传报道工作。市委统战部、市工商联负责建立在外成功人士名录，加强商会建设联络。市总工会负责劳动权益保障工作。团市委负责为返乡青年群体做好就业创业帮扶工作。市妇联负责女企业家返乡就业创业工作。市住建局负责人才保障性住房建设管理工作。市招商促进中心负责返乡创业招商引资工作。市发改委负责做好返乡创业项目立项申报工作。市农业农村局负责落实乡村振兴政策，服务返乡人员就业创业，协调乡贤养老基地建设。市科技局负责众创空间、返乡科技孵化器建设和成果转化工作。市教育局负责毕业生就业指导和留荆就业工作。市财政局负责资金整合、保障工作。市国资委负责支持资产盘活工作。市税务局负责税收优惠减免工作。市自然资源和规划局负责落实土地出让优惠政策。市政务服务和大数据局负责优化公共政务服务工作。市地方金融工作局负责融资工作。

（二）纳入目标管理，强化督办考核。市政府将推进全市“能人返乡”工作纳入对县（市、区）政府“一把手”的目标责任管理考核体系，形成分层次、分系统推进“能人返乡”工作体系。就业领导小组办公室要加强工作协调，健全工作督办通报机制，实时了解掌握各相关责任单位和各县（市、区）工作情况，交流经验，指出不足，推进工作全面开展。

（三）营造返乡氛围，宣传创业典型。要根据实施方案和年度计划，制定年度宣传推广方案，在报刊、电视台、电台、新媒体等平台开展系列返乡宣传，全方位、多角度报道我市返乡创业示范县、示范园区、示范项目和先进个人；要开发街道、社区，通过宣传牌、电子屏等方式集中宣传展示先进个人事迹。

附件：1。__市“能人返乡”工程年度任务清单

2、__市“能人返乡”工程情况考核评价表