小学预防学生溺水工作实施方案（精选4篇）作文

篇一：小学预防学生溺水工作实施方案

虽然经过过去一年的努力，我乡预防未成年人溺水的基础工作得到了进一步提升，但由于我乡诸多水域甚是洁净，未成年人足意险水域的活动增多，未成年人涉水安全仍存在严峻形势根据上级指示和要求，乡综治委决定，在去年的工作基础上继续在全乡组织开展预防未成年人溺水专项活动，特制定实施方案如下：

一、总体要求

深入推进未成年人涉水安全隐患专项治理，最大限度地预防和减少未成年人溺水事故发生，是深化平安仰山建设重要举措。各村、各有关部门要牢固树立安全意识、责任意识，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁所有、谁负责”的原则，迅速对辖区内水域安全隐患开展排查整治，全面落实预防教育、警示提示、安全防护、应急救援等各项措施，及时消除未成年人涉水安全隐患。

二、活动时间

即日起至10月31日

三、主要任务

（一）“三线排查”，全面摸清辖区内的水域及隐患

1、组织学校对学生可能去嬉水、游泳的重点河段、水库等水域，以及存在的安全隐患进行摸排；对学生上学放学经过的水域及容形发生落水等涉水安全隐患进行全面清查，逐一提出整改意见建议，对安全隐患实行限期整改。

2、由水务站、旅游办等部门，对辖区内水城地点、责任单位和责任人，以及安全隐患情况，安全巡查员落实情况，警示标识设置情况等进行一次“拉网式”大排查。

3、将水务站、教委、“三网”工作体系排查结果进行比对完善，确保信息准确、不留死角。乡综治办、水务站将危险水域列入重点管理对象，明确责任人、责任单位，严格落实预防溺水各项措施。

（二）源头治理，最大限度消除木成年人溺水隐患

1、落实预防溺水安全责任。在全面摸排的基础上，按照管理权限，与各相关责任单位签订《预防溺水事故安全责任书》，确保吝项措施落到实处。

2、完善醒目、规范的警示、提示标识。按照“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁所有、谁负责”的要求，督促责任主体要修复、完善永久型警示、提示标识，注明下水危险，禁止未成年人私自下水等警示性内容。

3、开展涉水安全隐患重点治理。一是对学生上学放学途经水域存在的安全隐患进行一次集中整治活动。二是在多次发生人员溺亡的危险水域周边，设立高危标识或严禁下水标识。三是开展安全巡查。在6-10月，水务站要督促水库、重点河道和水利枢纽的管理单位组织安全监管员加强安全巡防；乡将组织责任主体加强水域安全巡查。

4配盛应意救生设施，大中型水库的管理单位，必须配齐专我生设施，成立专业生队伍，加强安全巡查；小型水库管理单位，要在值班房添置救生衣，救坐圈、竹杆，绳索等救生物品用于汛期煮援，溺水救生，由安全监管员负责日常保管。在重点河段、干渠、各类水库易下水位置，以及池塘等地的警示标识附近要摆放一些绳索、竹杆等简易救生物品。

（三）注重实效，扎实开展预防溺水安全宣传教育活动

1、各类学校要将预防溺水安全教育纳入教学计划，做到课时教案、作业“三落实”。以学校牵头，做到教学计划、专门教材教育培训、教学检查“四统一”，将预防溺水安全教育纳入课时，开展教学评比，提高教育质量各学校要做到固定课时、固定教师、固定内容“三固定”，教育活动要突出效果，以实际案例警示加强救护科学常识教育，将教育部的“六不一会”要求真正做到入耳、入脑、入心，提升学生自律水平。同时，从即日起至10月底，坚持每日两个“五分钟”警示教育，所有中小学校每天上午，下午最后一节课，尤其是周五下午的最后一节课，下课前用五分钟的时间对学生进行安全提醒。

2、加强校内宣传，利用多形式、多渠道强化宣传教育。在每所学校门口都要设置一块警示宣传牌，要求学生不得私自下水。在校园内，通过编刊图文并茂的宣传栏、黑板报，悬挂或张贴宣传标语，开通校园广播，播放“珍惜生命、顶防溺水”警示教育片，召开主题班会、开展演讲比赛、编写手抄报和漫画等，广泛宣传预防溺水和游泳安全知识。

3、加强家校联系，形成家庭、学校共同监护的强大合力。各学校专门召开一次家长会，或开展一次“家长学校”教育活动对预防溺水“六不”、家庭监护责任进行一次专题教育，家长会要统一签订《预防学生溺水安全告知书》，学校、家长各执一份，发生学生溺水事故问题，学校在上报信息的同时，要随附《告知书》。

4、加强社会宣传，营造全社会共同关爱的浓厚氛围。在村宣传栏开展预防溺水知识宣传。在农村水域附近，张贴悬挂一批警示宣传标语。以村为单位，组织网格管理员对有未成年人的家庭上门入户，进行警示提醒，开展预防溺水知识宣传教育，督促和指导监护人履行好监护责任。

5、大力拓展“假日课堂”覆盖面。以村为单位，利用祠堂、农民书屋、教学点、村委会办公楼等场所资源，添制青少年活动用品，组织“五老”人员、青年志愿者等力量对未成年人进行法治、道德、传统、安全教育，组织开展文体活动、经典名著阅览活动。将农村未成年人，特别是留守儿童最大限度凝聚在健康、有益的娱乐活动中。

四、工作步骤

1、强化部署、排查隐患阶段（6月上旬前）。按照要求，以村为单位，对辖区所有水域进行全面排查，做到底数清、情况明、风险等级准确、责任主体明确。需要建设整改、添置相应设施的项目，及时向乡党委、政府作好汇报，争取支持。

2、集中治理、消除隐患阶段（6月中旬—9月1日）。各地对再次查出来的突出问题，按照“项目化，时间表、责任人”要求，落实整改措越，按牌规榕、位置规范要求设立警示、提示标识，加快施工建设，开展安全巡查。乡综治办、教委、水务站乡团委组织联合督查组，对各村工作落实情况进行定期督促检查。

3、总结考核、建立长效机制阶段（9月2日—10月30日）。乡综治委学校，乡直各职能部门对睿村工作落实情况，取得成效进行检查考核评价，于10月15日前将考核结果报乡综治办。乡综治办将及时总结专项治理活动开展情况，完善长效机制，为确保工作落实，乡综治委成立开展预防未成年人溺水安全。

五、工作职责和保障

为确保工作落实，乡综治委成立开展预防未成年人溺水安全隐患专项活动办公室，设在乡综治办，由党政办、综治办、水务站、乡团委落实专人，负责做好日常工作，加强督促检查、组织协调。

1、坚持“属地管理”，加强组织领导。各村、各有关部门要高度重视，加强组织领导、落实经费保障，乡党委、政府为基层工作责任主体，将组织辖区村、相关单位、经营业主或权属人，开展涉水安全隐患排查，落实整改措施。

2、坚持“系统抓、抓系统”，形成工作合力。开展未成年人涉水安全隐患专项治理活动是一项系统工程，各相关单位既要各司其职、各尽其责，又要加强沟通协调、紧密配合、相互协作。

3、强化检查考核，严格责任查究。从即日起至10月20日，乡开展预防未成年人溺水专项活动办公室将每月调度各村、相关单位工作进展情况，各单位责任分工完成情况将作为履行综治职责重点内容列入年度综治考评。对责任不到位、措施不落实，隐患不整改的，将重点抄告督办，实行限期整改、凡发生未成年人潮水事故，造成1人以上死亡或群体性溺水受伤的，乡综治委学校及周边综合治理专项组将会同乡综治办进行责任查究。

篇二：小学预防学生溺水工作实施方案

为有效预防和减少未成年人溺亡事故的发生，消除未成年人溺亡安全隐患，根据《正阳县教体局等八部门开展预防未成年人溺亡专项治理工作的通知》精神，结合我镇实际，经镇党委、政府研究决定在全镇开展预防未成年人溺亡专项治理活动，具体实施方案如下：

一、工作目标任务

坚持预防为主，源头治理。坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁所有、谁负责”；坚持依法履行教育、管理、监护责任；坚持尽职免责，失职追责。通过共同努力，建立健全学校、家庭、社会三位一体的预防未成年人溺亡工作体系，构筑安全防护防线，有效遏制溺亡事故的发生，为未成年人健康成长营造安全的社会环境。

二、职责分工

1、镇社会治安综合治理中心负责协调相关职能部门开展专项治理工作、督查工作、督促落实工作责任，协调有关部门抓好落实。

2、各中小学负责学生的预防溺水安全教育，通过公共安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺水专题教育，增强老师、学生、家长的防范意识，让学生掌握溺水时正确的自救施救方法。学校要结合实际，开展集中教育活动，学校与学生家长签订预防溺水安全责任书，增强家长预防未成年人溺水的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。

3、派出所负责组织基层民警在走访过程中，做好预防溺水安全教育宣传，兼任学校法制副校长的干警，积极配合学校开展防溺水安全教育，做好各项应急准备工作，一旦发生事故，积极帮助救援，协调处置有关突发事故，并按规定上报情况。

4、各村负责对危险水域进行排查、分类上报，督促水域责任人进行管理，设立警示标志、围栏，准备简单的救生装备，对辖区内危险水域进行巡查，对青少年学生及其监护人进行安全教育。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（20__年4月中旬）。

各村各单位要高度重视此项工作，充分认识未成年人溺亡给社会和家庭带来的危害及专项治理工作的必要性和紧迫性。迅速制定预案、成立组织机构，召开专题会议、明确工作任务，加紧动员部署。

（二）集中治理阶段（20__年5-9月）。

按照“谁主管、谁负责”、“属地管理、分级负责”的原则，5月上旬，完成对辖区安全隐患排查，做到底数清、情况明、风险等级准确、责任主体明确，以村为单位建立台账。5月中旬前，完成安全警示标牌设置，在重点区域设立安全隔离带、防护栏、提示标识，添置长绳、救生衣（圈）等必要的救护设备等。5-9月，按照预防未成年人溺亡方案要求，对预防未成年人溺亡工作进行集中专项治理。

（三）总结验收阶段（20__年10月）。10月8日前对专项治理工作进行总结验收。

四、工作措施

（一）加强预防未成年人溺亡宣传教育

学校要将预防溺亡安全教育纳入教学计划，做到有计划、有课时、有教案、有作业“四落实”。教育活动要突出效果，以实际案例警示，加强救护基本常识教育，强化教育部的“六不一会”纪律要求（即不准私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏；不擅自与同学结伴游泳；不在无家长或监护人带领的情况下游泳；不到无安全设施水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不盲目下水施救；学会基本的应急自救、求助、报警方法）。增强学生自我约束能力，真正做到入耳、入脑、入心，提升学生自律水平。要采取多种形式、利用多渠道强化宣传教育，通过制作黑板报，悬挂或张贴宣传标语，校园广播播放预防溺水警示教育片，召开主题班会、开展演讲比赛、编写手抄报和漫画等形式，广泛宣传预防溺水安全知识。要通过微信平台、手机短信、电子显示屏、宣传栏开展预防知识宣传，努力构建“家庭、学校、社会”三位一体的防护体系。

（二）加强水域隐患排查和治理

各村开展一次本辖区内水域安全普查，对坑、塘、堰、坝及所属地方或单位要落实主体责任。其主要责任人要排查这些存在的安全隐患及防护设施落实情况和安全巡查制度落实情况及警示标识设置情况等并建立台账。在全面排查的基础上，按照管理权限，落实管理责任。对预防工作任务、工作责任实行目标管理，确保各项防护措施落实到位，在危险水域周边，设立高危标识或严禁下水等禁止性标识，需要加固围栏的要及时建设到位，无防护栏的必须设立警示标识。以及沙坑、池塘等地要设置醒目的的警示标志。

（三）加强重点水域的安全巡查工作

组织教师、乡镇干部、网格管理员、巡防队员、退休教师、学生家长等开展义务巡查活动，及时发现和阻止未成年人在无安全保障的情况下下水。

（四）加强对留守儿童的管理。

对农村留守儿童，要开展“一对一”、“一帮一”接对帮教，防止脱管漏管。要制定应急救援预案，开展应急救援演练，落实救援物资，发生人员溺水事故后立即报告并及时开展救援。

五、工作要求

（一）高度重视，认真组织。

未成年人是祖国的未来和希望，关爱未成年人生命是各部门和全社会义不容辞的责任。要将预防未成年人溺亡专项治理工作作为一项重要工作来抓，高度重视，认真部署，统筹协调，强力实施。镇设立预防未成年人溺亡专项治理办公室，各村每周要汇报工作情况，出现事故要随时报告，不得迟报、瞒报、漏报。

（二）强化督查，狠抓落实。

集中治理阶段专项督查每月督查不得少于1次，重点检查“三清三明四到位”的要求落实情况。查“三清三明”，一是：存在危害未成年人生命安全的河渠、堤坝、水库、山塘、池塘、水井、工地水坑等重点水域是否都登记造册，做到底数清、隐患问题明；二是：低龄低年级段学生，特别是对留守儿童、以及外来务工人员、服刑人员、单亲家庭或父母双亡等对象的未成年子女是否登记造册或掌握，做到底数清、监护情况明；三是：重点水域管理责任单位、责任人、安全巡查人员是否登记造册，实行定时间，定区域，定任务，定人员，做到底数清、看护责任明。查“四到位”，一是：未成年人防溺安全警示和宣传教育是否到位；二是：未成年人在校以及放假期间的管理、监护是否到位；三是：水域警示、提示标识标牌设置、危险路段防护设施整改、应急救援队伍配备是否到位；四是：职责是否履行，联动是否到位。对存在的重大问题和隐患，能够解决的要及时解决，解决有困难的，要及时向党委、政府报告，争取支持，决不能推诿拖延。

（三）严格奖惩，落实问责。

对预防未成年人溺亡专项治理工作成绩突出的村，要给予通报表扬。对工作不重视、措施不力、造成严重后果的村或单位进行通报、约谈、督办、实施一票否决权制等方式进行督导和追究。对每起未成年人溺亡事故都要进行责任倒查。凡一次溺亡1人或短时间内连续发生溺亡事故的，要进行约谈，一次溺亡2人（含2人）以上或短时间内连续发生多起溺亡事故的，要挂牌督办、限令限期整改；对工作不负责任、疏于管理、疏于防范、失职渎职发生未成年人溺亡事故的，要严肃追究有关责任人的责任。各村各单位预防未成年人溺亡专项治理工作情况纳入20__年度综治和平安建设考核内容，并作为综治年度考评等次的重要依据。

篇三：小学预防学生溺水工作实施方案

为有效防范学生溺水事故的发生，确保学生生命安全，维护社会稳定和谐，根据上级要求和市委、市政府的决策部署，决定在全市范围内组织开展学生防溺水专项治理工作。为确保工作有效开展，特制定如下方案。

一、工作原则和目标

坚持“预防为主、源头治理、属地管理、分级负责”的原则，按照“边排查、边整改”的工作方法，加强日常管理和隐患排查治理，深入开展学生防溺水工作，在各级政府的统一领导下，建立健全学校、家庭、社会三位一体的学生防溺水工作体系，构筑安全防护线，有效防止溺亡事故的发生，为学生健康成长营造安全的社会环境。

二、部门职责

1、宣传部门要把预防学生溺水宣传列入宣传教育内容，通过广播、电视、报纸、网络等途径，加强学生游泳安全和防溺水公益广告宣传及警示教育，提醒家长关注孩子防溺水安全。宣传和推广防溺水工作的工作措施和典型经验，营造良好的预防学生溺水社会氛围。

2、教育行政部门和各级各类学校要加强对学生的防溺水宣传教育，通过公共安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺水安全教育，落实防溺水教育“六个一”，即看一次专题片、唱一首歌、上一节课、贴一张挂图、写一篇作文、发一封信，夏秋季节定期开展主题班会、家长会和校园集中演练活动。在每年雨季、汛期及春、秋季开学初开展集中教育活动。增强学生及家长防溺水的安全意识和监护人的责任意识。

3、公安部门要积极配合当地党委政府及相关职能部门开展学生溺水事故调查工作。做好各项应急准备工作，一旦发生事故，积极帮助救援，协助处置有关突发事件。

4、县区（管理区、经开区，下同）、乡镇政府（街道办事处）要按照“属地管理、分级负责”的原则，把预防学生溺水工作列入绩效考核内容，落实监管责任。加强对本行政区域内学生较为集中地区的宣传教育和管控，突出抓好双休日和节假日学生脱离学校、留守儿童远离父母等薄弱环节的监管，对存在隐患的水塘等危险水域，做到重点水域警示标志全方位、隐患排查全覆盖、巡逻巡查全时段。

5、村委会、社区要加强对辖区内水域的巡查，排查辖区内池塘、水库、江河湖泊、积水坑地等危险区域。对属于村（社区）管的水坑、水塘等水域，要落实警示标志和防护设施，安排专人不间断值守；对不属于村（社区）管的水域，要及时报告当地乡镇政府（街道办事处）或相关部门落实设立警示标志、防护设施和专人看护措施。加强对居民群众的教育，督促家长切实担负起对学生的法定监护责任。

6、学生父母或其他监护人要切实履行对孩子的监管职责，加强对预防学生溺水的安全监管。

三、工作步骤

1、部署及全面排查阶段（4月底前）。对工作进行动员部署，制定和完善学生防溺水工作机构、人员、方案，全面完成水域水利工程安全隐患排查和治理，建立工作台帐。

2、整改及集中治理阶段（5月至8月）。按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，坚持“边排查、边整改”，对安全隐患排查、档案台帐建立、安全警示标识、救护设备配置等进行回头看，查漏补缺；重点加强日常巡查，完善日常巡查和救援机制。对相关工作开展专项督查。

3、总结检查考核阶段（9月）。每年开展一次防范工作的总结，组织考核。

四、工作措施

1、认真落实安全管理责任制。县区政府要切实履行职责，牵头组织相关部门对水库、河道、塘堰坝、水电站、水闸、渠道及水井、水窖等水利工程，进行全面摸底排查，以乡镇（街道）为单位建立台帐，明确责任主体，按照管理权限，落实安全管理责任制。对河道、水库等水域工程，要按照部门工作职责，建立完善安全责任制；对水电站、水闸、渠道、塘堰坝、水井、水窖等水利工程，要按照管理权限，落实安全管理责任人，由管理单位或管理人负责日常管理。同时要督促指导各乡镇、相关单位或管理人建立安全巡查制度，做好安全警示标志标识设置、救援器材和队伍配备、防护设施建设的工作。

2、组织开展水域隐患排查和治理。县区政府统筹安排，坚持“边排查、边整改”，发现一处、整改一处，在完成本辖区、本单位管理水利工程自查整改的基础上，积极配合相关部门完成全水域工程的全面排查和治理工作。县区、乡镇、相关单位领导要带队对管辖区域内水库、河道、堤坝、水闸、在建水利工地等开展全面排查，做到排查工作的全覆盖，不漏一处安全隐患，对于检查中发现的各类隐患，要及时整改。要结合防汛抢险队伍建设，配备必要的防汛抢险器材，在满足防汛抢险工作的同时，兼顾水上救援需要。同时，要积极创造条件，在所有大中型水库成立专业救援队伍。对小型水库，管理单位要在值班房添置一批救生圈、竹杆、绳索等救生物品；在重点水域、河段、干渠、各类水库易下水位置，以及沙坑、池塘等地除设置固定警戒线等警示标识外，要摆放一些绳索、竹竿等简易救生物品。对在建水利工程因施工造成基坑积水等，要加强巡查值守，工程完工后及时妥善处置。对存在的重大问题和隐患，能够解决的要及时解决，解决有困难的，要逐级向上报告，争取支持，决不能推诿拖延。

3、加强重点水域安全巡查。县区、乡镇、村及相关单位要完善水利工程日常巡查机制，把预防学生溺亡事故作为一项重要内容，制定应急救援预案，开展救援演练。针对水库、河道等事故多发地段和时段逐级落实重点水域安全监管巡查防控责任，加大可能发生人员溺水事故的隐患和危险区域的巡查排查力度，发现安全隐患，及时进行处理；巡查人员发现在河道管理范围、工程区域及在建水利工程内游泳、戏水要及时进行劝导、制止，全力预防溺水事故的发生。尤其要在前期全面排查的基础上，对学校周边、村庄附近、学生放学路上、未成年人喜欢玩耍水域、易下水位置等易发生溺亡事故的重点水域和工程管理区域加强安全巡查，有效排除潜在的各类危险因素和隐患。

4、扎实开展防溺水宣传教育。各相关单位及中小学校要切实加强对在校学生的安全教育，增强学生安全意识，从源头上防止学生溺水事故的发生。要结合本辖区、本单位的实际，利用宣讲、短信、板报等手段开展形式多样的宣传教育活动，教育学生不要到水库、闸坝、河道、塘堰坝等处游泳或从事涉水危险活动，普及防溺水知识，增强自救互救与自我防护能力，切实防范溺水事故的发生。

五、工作要求

1、加强领导，提高认识。为加强对该项工作的组织领导，市政府成立全市学生防溺水工作领导小组，由分管教育工作的副市长担任组长，教育、公安、宣传等相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设市教育局，市教育局局长兼任办公室主任。办公室要制定具体考评细则，组织对县区学生防溺水工作考评及其他日常工作。各县区也要相应成立领导小组，建立相应机构，制定具体可行的工作方案，按照时间要求，落实目标任务，明确职责分工，抓紧抓实，不走过场。要以对学生生命安全高度负责的态度，充分认识学生防溺水工作的重要性和紧迫性，增强忧患意识和责任意识。

2、加强督查，严格问责。各县区要成立学生防溺水工作督导组，由县级领导牵头负责，相关单位参与，对各乡镇、村及有关单位，采取专项督查和重点督查相结合的方式，按照本方案规定的具体任务和时间节点要求，对责任制及工作机制落实情况、隐患排查和整改情况、工作台帐建立情况等进行督查；重点看是否按要求履行部门职责，是否将各项防范措施真正落实到位。从20__年起，学生防溺水工作纳入县区年度综治考评和安全生产工作考核内容，并作为绩效考核的重要依据。同时严格事故责任倒查，对因宣传教育责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失管等原因造成学生溺水事故的，依法依规追究相关部门和责任人的责任。

3、加强协调，狠抓落实。学生防溺水工作是一项系统工程，需要社会各界、各部门共同努力。各县区、乡镇、村及相关单位在做好各项具体工作的同时，要及时加强沟通，认真分析反馈，作好总结汇报。宣传、教育、公安等有关职能部门要各司其职、密切配合，全面落实学生防溺水工作责任，合力推进学生防溺水工作，为学生的平安健康成长保驾护航。

篇四：小学预防学生溺水工作实施方案

为加强未成年人涉水安全管理，防止未成年人溺水事故的发生，按照市、县有关文件精神，结合我乡实际，经乡党委、政府研究决定，在全乡组织开展预防未成年人溺亡专项治理行动，并制定实施方案如下：

一、工作目标及原则

深入推进未成年人涉水安全隐患集中治理，最大限度地以预防和减少未成年人溺水事故发生，是深化无乡平安建设的重要举措。各村、各有关部门要牢固树谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁所有、谁立安全意识、责任意识，按照“属地管理、分级负责”和“负责”的原则，上下联动，多措并举，采取有效措施，迅速排查管辖范围内的未成年人涉水安全防护、应急救援各项措施，消除未成年人溺水隐患，保障人民群众生命财产安全。建立社会、学校、家庭三位一体的预防未成年人溺亡工作体系。

二、成立领导小组

经乡党委、政府决定，成立芦集乡预防未成年人溺亡专项治理小组，由乡党委副书记任组长，相关责任人任副组长及成员。

三、职责分工

（一）政府职责

各行政村、乡直各单位按照“属地管理、分级负责”的原则，组织相关职能部门和基层组织，落实辖区内预防未成人溺亡工作；组织建立有效的隐患排查整改机制和水源地巡查机制；建立实施责任追究机制，督促各地各部门履行职责，落实防溺工作措施。

（二）各行政村职责

各村加强水源地隐患排查，建立隐患台账；落实“一隐患一方案”进行整改；健全安全警示标示，完善水源地防护设施；组织治安巡防队等人员落实水源地巡查，防止未成年人玩水或游泳，发挥综合服务中心作用。

（三）各部门职责

乡综治办：负责督促各行政村、各相关部门工作，组织开展专项督查，将预防未成年人溺亡工作纳入综治考评内容，落实综治领导责任查究制度。

乡中心校：将预防学生溺水作为学校安全工作的重要内容，加强预防溺水安全教育，切实落实每天“两个五分钟”提醒。抓好学校落实预防措施的督促指导、检查考核，组织学校做好涉水隐患排查登记工作，加强与学生家长的沟通联系，对危及学生安全的重点水域进行排查，组织学校开展安全义务巡查活动。

乡派出所：加强治安管理，指导、协调水上治安防范工作；组织打击违法挖沙、推塘、破坏防溺设施等违法犯罪行为；指导基层做好溺水报警求助后的救援、打捞、处置工作；组织建立专业或义务救援队伍，定期开展应急救生演练，提升应急处置能力；添置配备长绳、救生衣（圈）等必要的救护设备，加强群众生命财产安全保障。

乡农发中心：加强全乡水域安全隐患整改的技术指导，对存在突出隐患的地段、区域提出整改意见，督促当地及管理单位组织施工建设，及时消除安全隐患。规范乡防溺水警示标语、永久型标识技术标准。督促水库、池塘、河流、干渠等水域管理单位开展预防溺水巡查，添置救援设备。

乡村建中心：加强建筑施工监管，严格执行“围场”作业，防止学生进入工地。加强工地水坑管理，及时消除水坑隐患。

乡民政所：负责指导农村留守儿童关爱保护工作，推进落实农村留守儿童关爱服务基地，组织开展流浪乞讨、失学辍学、留守儿童、监护缺失等困境儿童排查摸底工作。

乡妇联：建设留守儿童之家，开展形式多样的留守儿童关爱活动。组织开展安全宣教活动，提升留守儿童自我防护能力；开展贴近留守儿童需求的关爱帮扶活动

乡团委：开展形式多样的青少年活动，引导青少年参与健康、积极的文体活动。加强防溺水社会宣传，提高学生安全意识和自救自护能力。

四、工作步骤

第一阶段：宣传发动（5月上旬）。各行政村、各部门要根据“属地管理，分级负责”原则和部门职责，制定相应的行动方案，召开会议，抓好部署，多渠道、多形式大张旗鼓的开展预防未成年人溺水的宣传教育活动。

第二阶段：排查隐患阶段（5月中、下旬）。按照通知要求，以村为单位，对辖区所有水域进行全面排查，做到底数清、情况明、风险等级准确、责任主体明确。学校与学生、家长（学生监护人）签订防溺水安全责任书。

第三阶段：集中治理（6月-9月）。各村、各部门单位要制定具体的整改落实意见，对排查出来的突出问题，按照“项目化、时间表、责任人”要求，落实整改措施，按照规格、位置规范要求设立警示、提示标识，加强施工建设，开展安全巡查。对各中小学校召开家长会，组织开展教育宣传活动等情况进行检查评估，督促学校落实安全教育措施。乡综治办、农发中心、乡中心校、乡团委、乡妇联组织联合督查组，对各村、各部门单位工作落实情况进行定期督促检查。对工作不落实、成效不明显的部门单位，将实行限期整改，跟踪问效。要在集中治理期间建立防溺工作的长效工作机制。

第四阶段：验收总结（10月份）。各村、相关部门单位要将工作落实情况、取得成效于10月5日前报乡综治办。

五、工作措施

（一）深入排查，全面摸清全乡水域及隐患

1、由乡农发中心牵头负责，乡中心校配合，组织各村、中小学校开展一次全乡水域安全大排查活动，将全乡水库、河流、干渠、池塘，及所属地方、单位、责任人、安全隐患设施落实情况、安全巡查员落实情况、警示标识设置情况等进行一次“控网式”大排查，并建立一整套台账，特别是对学生喜欢去戏水游泳的重点河段、池塘、水库等水域，以及存在的安全隐患进行摸排；对学生上学放学经过的水域及容易发生落水等涉水隐患进行全面清查，逐一提出整改意见建议，由乡农发中心汇总登记，由乡综治办协商相关部门，分类进行抄告、督办，对安全隐患实行限期整改。

2、对各类水域安全进行风险评级，对曾经发生溺水事故，未成年人喜欢去玩耍、学校周边2公里范围内、村庄周边等地方的水域作为危险水域，其他的作为一般水域，建立台账，分类管理，并将危险水域列入重点管理对象，明确责任人、责任单位，严格落实预防溺水各项措施。

（二）源头治理，最大限度减少未成年人溺水隐患

1、分级分类落实预防溺水安全责任。在全面摸排的基础上，按照管理权限，分别与水域管理单位、经营单位、权属单位签订《预防溺水事故责任书》。对预防工作任务、责任实行目标管理，确保各项措施落到实处。原则上，小型水库、较大山塘以及风险等级较高水域，由乡与相关责任单位签订，一般水域、山塘、池塘等，由村与责任单位或责任人签订。

2、设立统一的警示、提示标识。为强化警示提示标识设立，根据有关规定，统一制定警示、提示标识。按照“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁所有、谁负责”的要求，责任主体要立即制作、树立永久型警示、提示标识，注明下水危险，禁止未成年人私自下水等警示性内容。根据实际情况，负责明显责任主体，要切实加大督促检查，确保标识按时、按质落实到位。特别是对风险等级较高的水域，要严格按照有关规定及时设立到位。

3、开展涉水安全重点隐患重点治理。一是对学生上学放学途经水域存在的安全隐患进行一次集中整治。特别是车辆行驶中容易坠落地段，加装安全防护水泥墩等坚固护栏。二是在多次发生人员溺亡的危险水域周边，设立高危标识或严禁下水等禁止性标识，需要加建、加固围栏的，及时建设到位。三是开展安全巡查。在5-9月，要组织水库、山塘、池塘、小溪、河流水域责任主体加强水域安全巡查。特别学校附近、村庄附近、学生放学回家道路旁边、未成年人喜欢玩耍的水域，要重点巡查、值守，及时发生和阻止未成年人私自下水。

4、配备应急救生设施。大中型水库，必须配齐专业救生设施，成立专业救生队伍，加强安全巡查。在小型水库，管理单位要在值班房添置一批救生圈、竹杆、绳索等救生物品，用于汛期救援、溺水救生，由安全监管员负责日常保管。在重点河段、干渠、各类水库易下水位置，以及山塘、池塘等地的警示标识附近摆放一些绳索、竹标等简易救生物品。

（三）注重实效，扎实开展预防溺水安全教育宣传活动

1、各学校要将预防溺水安全教育纳入教学计划，做到计划、课时、教案、作业“四落实”。每个学校做到教学计划、专门教材、教育培训、教学检查“四统一”，将预防溺水安全教育纳入课时，开展教学评比，提高教育质量。各学校要做到固定课时、固定教师、固定内容“三固定”。教育活动要突出效果，以实际案例警示，加强救护科学常识教育，将教育部的“六不一会”要求真正做到入耳、入脑、入心，提升学生自律水平。同时，从即日起至9月底，坚持每日两个“五分钟”警示教育，所有中小学校每天上午、下午最后一节课，尤其是周五下午的最后一节课，下课前用五分钟的时间对学生进行安全教育提醒。

2、加强校内宣传，利用多形式、多渠道强化宣传教育。在每个学校门口都要设置一块警示宣传牌，要求学生不得私自下水。在校园内，通过编刊图文并茂的宣传栏、黑板报，悬挂或张贴宣传标语，开通校园广播，播放“珍惜生命、预防溺水”警示教育片，召开主题班会、开展演讲比赛、编写手抄报和漫画等，广泛宣传预防溺水和游泳安全知识。

3、加强家校联系，形成学校、家庭共同监护的强大合力。各学校在5月底前，要专门召开一次家长会，或开展一次“家长学校”教育活动，对预防溺水“六不”、家庭监护责任进行一次专题教育。家长会要统一签订《预防学生溺水安全告知书》，一式两份。发生学生溺水事故问题，各学校上报信息同时，要随附《告知书》复印件。对留守儿童、外出务工人员子女、服刑人员未成年子女、单亲家庭未成年子女等学生对象，要组织班主任进行一次专门家访，了解监护人及学生校外监护的具体情况，有针对性提出监护建议，并分别登记造册，报乡文教办及综治办。

4、加强社会化宣传，营造全社会共同关心关爱的浓厚氛围。组织微信平台、手机短信、电子显示屏、村居宣传栏开展预防知识宣传。在农村水域附近，张贴悬挂一批宣传警示标语。以村居为单位，组织网格管理员对未成年人的家庭上门入户，进行警示提醒，开展预防知识宣传教育，帮助家长履行好监护责任。

（四）创新机制，进一步提升预防未成年人溺水工作实效

1、全面推广“假日课堂”活动。以村为单位，利用农村祠堂、农家书屋、教学点场所资源，添置青少年活动用品，组织农村“五老”、青年志愿者对未成年人进行道德、法治、传统、安全教育，组织开展文体活动、经典名著阅览活动。将农村未成年人，特别是留守儿童最大限度吸附在健康、积极的娱乐活动中。

2、组织开展义务巡查活动。由乡综治办牵头，农发中心、乡中心校、乡派出所、乡妇联、乡团委参与，从5月到9月，在重要时期、重要地段，组织中小学教师、村组干部和网格管理员、水库安全监管员开展义务巡查活动，及时发现和阻止未成年人私自下水。村综治中心主任要主动衔接，做好学校、村委、网格管理员沟通工作，科学安排巡查时间、巡查力量，确保重点明确、不留盲点、工作到位。对农村留守儿童，落实乡村干部开展“一对一”、“一帮一”接对帮教，防止脱管漏管私自下水。

3、组织开展“平安守护”志愿者活动。按照包村挂点分工，组织机关干部下基层、到一线，开展防溺水知识宣传活动，帮助基层解决应急救生设备缺失困难，指导基层提升预防工作水平。指导、督促基层开展应急救生演练，提高救援水平。

（五）加强领导，强化督查

乡党委、政府成立的防范未成年人溺水专项治理工作领导小组要定期组织召开联席会议，分析、研判当前的形式，研究部署防溺水工作，定期开展工作督查，确保该项工作有人抓、有人管。

要重点检查“三清三明四到位”。“三清三明”：一是可能影响未成年人生命安全的河渠、堤坝、水库、山塘、池塘、水井、工地水坑等重点水域底数清、情况明。二是低龄低年级段学生，特别是对留守儿童、以及外来务工人员、服刑人员、单亲家庭或父母双亡等对象的未成年子女底数清、情况明。三是重点水域管理责任单位、责任人、安全巡查人员底数清、责任明。“：

“四到位”：一是未成年人防溺安全警示和宣传教育是否到位；二是未成年人在校及放假期间的管理监护是否到位；三是水域警示、提示标识标牌设置、危险路段防护设施整改、应急救援队伍配备是否到位；四是部门职责是否履行，联动是否到位。对工作不到位、责任不落实、任务没完成的村级或有关单位实行通报、约谈，责令限期整改。对工作不负责任、疏于管理、疏于防范、失职渎职造成未成年人溺亡事故的要严肃追究有关责任人责任。