防汛抗洪工作实施方案（精选8篇）作文

篇一：防汛抗洪工作实施方案

为了贯彻落实区委、区政府关于进一步做好当前防汛工作的要求，街道办按社区分10个安全生产网格安排人员对辖区内江河海堤、水门、闸口、地质灾害隐患点、学校、道路、桥梁、易内涝区域、建设工地、危房等重点区域开展拉网式排查，及时发现隐患及时处置，深入做好隐患地区群众转移宣传动员等各项防汛工作，现制定工作方案如下：

一、组织机构

组长：____

成员：____

二、工作目标

街道辖区按三个社区，分10个网格工作组，对辖区内江河海堤、水门、闸口、地质灾害隐患点、学校、道路、桥梁、易内涝区域、建设工地、危房等重点区域开展拉网式排查，及时发现隐患及时处置，深入做好隐患地区群众转移宣传动员等各项防汛工作。

三、具体职责分工

（一）拉网排查工作组

1、__社区分5个网格分别由莫__、曾__、韦__、邹__、杨__5人任网格长，带__社区挂点干部和社区工作人员负责落实__社区辖区内的隐患排查和处置，深入做好隐患地区群众转移宣传动员等各项防汛工作。

2、__社区分4个网格分别由苏__、黄__、龙__、黎__4人任网格长，带__社区挂点干部和社区工作人员负责落实__社区辖区内的隐患排查和处置，深入做好隐患地区群众转移宣传动员等各项防汛工作。

3、__社区分1个网格由潘__任网格长，带__社区挂点干部和社区工作人员负责落实__社区辖区内的隐患排查和处置，深入做好隐患地区群众转移宣传动员等各项防汛工作。

（二）专职工作组

1、应急抢险分队

总队长：____

第一分队

分队长：____

副分队长：____

成员：____

第二分队

分队长：____

副分队长：____

成员：____

第三分队

分队长：____

副分队长：____

成员：____

__社区分队

分队长：____

副分队长：____

成员：____

__分队

分队长：____

副分队长：____

成员：____

__分队

分队长：____

成员：____

职责：负责及时对街道范围内的灾情进行抢险救灾，负责处理各项紧急情况。

2、后勤保障组

组长：____

副组长：____

成员：__街道干部____、____、____、____。

职责：负责落实抢险物资的对接落实。

3、信息报送组

组长：____

副组长：____

成员：__街道干部____、____。

职责：负责及时收集上报防汛信息、灾情。

四、工作要求

（一）服从安排，听从指挥，在指挥部的领导下统一开展工作。

（二）遵守纪律，坚守岗位，按规定时间在集合点列队集合，没有命令不能提前撤离。

（三）注意安全，保护好自已及群众安全。

篇二：防汛抗洪工作实施方案

各社区（村）、总直各单位：

今年是建国____周年，是全面建成小康社会实现第__个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的防汛抗洪工作尤为重要。为战胜洪涝灾害，确保国家和人民生命财产的安全，确保农业生产稳定夺丰收，全面提升人民群众的获得感、安全感、幸福感。根据县委、县政府和县防汛指挥部的工作部署，结合本场实际，特制定本实施方案如下：

一、防汛工作的总的要求

以党的__大精神为指导，全面贯彻落实____系列重要讲话精神，坚持以人为本，尊重自然规律，端正思想认识、严格抗洪纪律，做到组织人员到位、防汛物资到位、险工险段排查到位，充分做好防大洪、抢大险的各项准备。继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的抗洪精神，确保大堤安全度汛，为我场经济社会可持续发展提供保障。

二、防汛工作的总目标任务

在发生设防标准以内洪水情况下，确保防洪工作安全，遇超标准洪水时，采取非常措施，确保人民群众生命财产安全，力保圩堤不溃。

三、提高认识，统一思想，立足防大汛，抗大洪

近几年天公作美，风调雨顺，没有出现大洪水，我们干部群众产生一些麻痹松懈思想和侥幸心理。根据水利部门预测今年__湖水位将超过警戒线且时间长，我场防汛抗洪工作面临着严峻的形势。一是我场处鄱湖之滨，全场人口和农田受圩堤的保护，这一特定的地理环境决定了我场是一个易洪易涝的水患之场，决定了我场防汛抗洪工作的艰苦性。二是近年全球气候反常，不确定因素增大，形成外洪内涝的可能性极大。因此，我们要在全场广泛开展防汛工作的思想动员和宣传教育，增强广大干群的紧迫感、责任感，切实把防汛抗洪工作做好。

四、加强领导，健全机构，落实工作责任制

今年的防汛工作继续实行党政主要领导负责制，并列入今年工作目标管理。建立机构，强化领导，得力指挥，明确责任，统一调度是夺取防汛工作的关键。根据今年领导分工情况，对总场防汛抗洪指挥部人员进行调整充实，防汛抗洪指挥部下设办公室。同时在各社区（村）设立6个指挥所、总场机关设立1个后勤指挥所，明确分工。

总场防汛指挥部人员组成名单：

指挥：____

副指挥：____

成员：____

技术员：____

下设办公室，办公室主任由____同志兼任

五、防汛抗洪措施

在进入汛期时，各单位要不折不扣履行防汛工作责任，做到各司其职，各尽所能，主动配合，协同作战。特别是在防汛抢险的危难关头，要敢于挺身而出，临危不惧，冲锋在前，直到夺取最后胜利。

1、总场与6个社区（村）签订防汛抗洪责任状，社区（村）与各生产队（村组）签订责任状，汛前进行检查。

2、组建抢险专业队、巡逻队，突击队等抢险队伍，总场防汛抗洪突击队，由若干民兵组成，____任队长；6个社区（村）分别成立一个有10—20人参加的突击小组和有5—6人参加的巡逻小组。队伍要精干强壮，要老练，有责任心。其他劳动力编成大、中、小队，登记在册，防守地段明确，责任到人。汛期一开始，全场各级干部和全体群众要坚守岗位，不准随便外出，随时听从上级指挥调度，做到召之即来，来之能战，战之能胜。

3、成立总场防汛通信小组，对通信人员强化责任教育，进行技术培训，确保汛期通讯联系迅速，准确无误。

4、根据县防汛指挥部指示精神，在康山水位达到19。5（警戒线）时，场突击队和各单位突击小组，巡逻小组全部到位，劳动按20%进入各自阵地；康山水位到20。50米时，上劳力50%；康山水位达21。00米时，上劳力80%；康山水位到21。50米时，上劳力100%。以上期间必须加强巡逻，发现问题及时处理、及时报告。

5、防汛期间，水管、用电两站人员要坚守工作岗位，加强机电设备保养管理，确保输电线路通畅，各个机组开得动，为抗洪排涝做好一切准备。如有玩忽职守者，造成人为事故和经济损失，按机、电两站的岗位责任制严肃处理。

6、为了确保上级分洪措施的落实和全场人民生命财产安全，统一联络信号。如出现一般险情，白天处理处挂一面红旗，晚上挂一盏红灯。如出现较严重险情，白天发现处挂两面红旗，晚上挂两盏红灯。如险情确实无法抗拒有缺口有危险，上级指挥部命令分洪时鸣炮三响。届时，各单位务必注意信号，统一行动，按总场防汛指挥路标进入安全地点。有条不紊指挥人畜、财产的转移。__社区安排转移至枫林湾村；__社区、__社区安排转移至啤酒厂；__社区安排转移至原修配件厂；新建村安排转移至段家。

7、防汛纪律。防汛纪律有三条：一是统一调度纪律。强化统一领导，坚持下级服从上级，局部服从全局，确保统一指挥，统一调度。二是值班纪律。各单位要加强值班，确保汛期及时上传，指令及时下达。三是责任纪律。防汛地段责任人要对各自负责的地段安全承担全部责任。凡因工作不力，玩忽职守造成重大损失的，要依法依纪追究责任人的法律责任和纪律责任。

六、防汛地段及水利工程防守责任安排

各单位要确保上述责任范围安全度汛的前提下，如遇其他兄弟单位防汛地段水利工程出现重大险情，要服从统一调令，积极主动协调作战。

七、防汛物资储备计划安排

1、各单位要按下达的任务提前筹备好防汛物资，坚决消除等、靠、要和设“空头指标”的极端错误思想，宁可备而不用，不可用时无物。要按照县防汛抗洪指挥部防汛物资储备基本规定，于4月1日前把防汛物资全部储备到位（任务详见附表二、三），并把编织袋统一送交总场统一存放，砂卵石存放各自防守地段。

2、各行各业及工商个体要全力以赴，支持防汛抗洪工作，积极做好供应防汛物资和器材的准备，如铁丝、马钉、柴油、电池、药品、车船等。为防汛抗洪尽力提供方便，切不允许借机牟取暴利。

3、加强对防汛物资的专人管理，谨防侵占挪用防汛物资，确保防洪抢险时拿的出，用得上，满足抢险需求。

篇三：防汛抗洪工作实施方案

为规范全乡防汛抗洪准备和工作处置，确保各村民兵队伍防汛抗洪行动高效有序，最大限度地减少洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障辖区经济发展、社会稳定。依据《__区参加防汛抗洪预案》和《__县人武部防汛抗洪预案》，制定本方案。

一、基本情况

我乡地处长江中下游北岸，为丘陵与山区交界，是南北冷暖气流交汇地带，汛期气候恶劣多变，雨量时空分布不均，区域性暴雨和下游高潮顶托影响，易发生洪涝灾害。辖区内趾凤河贯穿全境，小石门水库、大石门水库等几座中小型水库均在地势较高位置。一旦发生局部大面积降雨，将对人民生命财产造成重大危害。

二、组织指挥

在乡党委、政府的统一领导下，成立乡防汛抗洪指挥部，由乡党委书记任指挥长，乡长任常务副指挥长，乡党委、政府班子成员任副指挥长，乡直部门负责人和各村主要负责人为指挥部成员。指挥部的日常工作由乡武装部和乡经发办共同组织开展，宣传报道和群众工作由宣传部门负责，后勤保障工作由乡党政办负责落实。

三、主要任务

乡武装部带领民兵队伍参加防汛抗洪主要担负下列任务：

1、解救、转移或者疏散被洪水围困人员；

2、巡堤查险、固堤护坝、排除险情，保护堤防和区域内重要目标安全；

3、抢救、抢运重要物资；

4、参加伤病员救治与疫情防控工作；

5、参加分洪、道路抢修等排险工作；

6、排除或者控制其他危重险情、灾情；

7、开展灾后重建工作。

四、任务区分

根据上级要求，结合本地实际，采取乡建立防汛抢险应急连，村建立防汛抢险应急排的方法，编制落实民兵防汛力量，尽可能成建制地投入抗洪抢险。全乡共组织基干民兵30人，普通民兵60人，成立民兵防汛分队。具体任务区分：

1、担负全乡抗洪抢险突击任务。组建抗洪抢险应急连（30人），下设1个排、3个班。分别从乡直、趾凤村、九重城村、龙溪村各抽10人组成，由乡武装部统一调度指挥，担负全乡抗洪抢险突击任务。

2、担负县人武部赋予重点防守地段任务。组建基干民兵1个连（80人），普通民兵60人，分别从南冲村、吴河村、老岗村、月丹村、团林村各抽基干民兵10人、从乡直抽组基干民兵20人组成基干民兵连；从6个村分别抽组普通民兵各10人组成普通民兵连。

3、担负其他抗洪抢险任务。各村外护圩及内圩口的抗洪抢险任务由所在村民兵队伍担负。遇较大险情时，本着就近原则，附近村或防汛任务较轻的村民兵予以协助支持。

五、处置原则

1、居安思危，常备不懈。充分认清乡武装部参加防台防汛抗洪的责任和有利条件，切实增强使命意识；与防汛相关部门建立常态化协调机制，及时掌握雨情、水情、汛情和灾情信息；加强应急值班，保持常备不懈，切实做好防汛抗洪各项准备。

2、统一指挥，快速反应。乡武装部参加防汛抗洪行动，在乡党委、政府和县人武部的统一领导下进行，依托现行指挥体制实施统一指挥。加强防汛抗洪应急力量建设，充分发挥民兵应急队伍的作用，建立反应敏捷、运转高效的应急机制。

3、突出重点，抢险救急。乡武装部参加防汛抗洪，应关照全局、突出主要方向和重点地区，坚持立足应急备兵、就地就近用兵、成建制集中用兵、据险量灾用兵；坚持抢险救急，把主要力量用在关系人民群众生命财产安全的紧急时刻、重点地段，救人救命、抢险排险，承担急难险重任务，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

4、军民结合，科学救灾。加强民兵应急队伍的组织建设，调配好各村民兵的应急力量，切实形成整体合力。掌握相关知识技能，接受科技人员指导，科学组织力量，按客观规律办事，不盲目蛮干，注意自身保护。

六、情况处置

当出现重大险情时按要求组织力量，统一听从指挥，合理处置险情。受灾地区需要重建时，积极组织民兵力量，参与帮助灾区做好灾后重建工作。

七、有关保障

防汛抗洪过程中涉及到的通信、物资器材、气象水文、交通运输等任务保障工作，由乡党政办和乡武装部统一保障和调度。

篇四：防汛抗洪工作实施方案

__市公安局交通警察支队防汛抗洪道路交通安全保卫工作方案（20__年修订版）为全力做好防汛期间的道路交通管理工作，确保汛期的道路交通安全畅通，最大限度地减少因强降雨引发的洪水地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，按照市委、市政府和市公安局有关工作部署，结合公安交管工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以____关于防灾减灾救灾和防汛抗洪重要论述为指导，深入贯彻落实党的__大、省第__次党代会等系列重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立“两个坚持、三个转变”重点理念，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，根据上级部署要求，精心谋划部署，充分发挥公安交警职能作用，切实做好防汛抗洪和防汛安全保卫的各项准备工作，确保人民群众生命财产安全。

二、工作目标

维护防汛抢险道路交通秩序正常，不发生影响防汛车辆通行的交通阻塞，确保汛期重点工程、防汛抗洪、救灾物资运输车辆、抢救车队及人员畅通无阻；不发生社会车辆误入受灾道路造成财产损失，协助撤离受困群众。

三、组织领导

支队成立防汛抗洪道路交通应急管理领导小组，支队长____任组长，负责应急处置工作的全面指挥；其他支队领导为副组长，按照各自的分工，负责所联系单位应急处置的调度督导工作；各单位一把手为指挥部成员，按照各自的职责要求负责本单位具体应急处置工作的指挥调度与督导落实。

四、工作要求

（一）要克服麻痹思想。各单位要充分认识防汛抗洪抢险救灾工作重要性，立足防大汛、抢大险、救大灾，时刻保持高度警惕，克服麻痹松懈思想，突出重点、主动作为，切实做好防汛抢险救灾的各项准备工作。5月底前，各大队要集中开展一次全覆盖、无死角的隐患排查整治行动，确保及时消除风险隐患。

（二）要快速疏导交通。在确保交通安全的前提下，保证运送救灾物资、抢险人员的车辆和防汛指挥车辆优先通行。对发生交通事故的要快速处理现场，尽快恢复交通；对因事故导致车辆无法行驶的，立即商请有关部门调车转运。

（三）要严格纪律要求。全体执勤民辅警要服从命令、听从指挥，随时做好抗洪抢险准备。各单位参战人员要保持24小时通讯畅通，对擅自离岗、脱岗造成严重影响事件的将严肃问责；在交通管制、事故处理、救援群众过程中，要做到理性、平和，加强自身安全防范。

（四）要加强信息报送。各部门要指定专人，重点收集辖区汛情、灾情情况，遇有长时间的强降雨以及因此造成道路损毁、交通堵塞、发生重大道路交通事故，要及时报送相关情况。

篇五：防汛抗洪工作实施方案

各单位：

根据全县防汛工作要求，为了进一步做好我厂今年的防汛抗洪工作，确保我厂水利工程安全度汛，经总厂研究，特制定本方案。

一、总厂防汛指挥部

总指挥：____

副总指挥：____

成员：____

二、圩堤实行分段防守责任制

1、第一段：__码头到一号引桥，堤长600米，由____居委会防守，总厂负责人：____，第一责任人：____。

2、第二段：三号引桥至__排涝站闸口处，堤长1250米，由__村负责防守，总厂负责人：____，第一责任人：____。

3、内湖所有圩堤及幸福水库，由__村负责防守，总厂负责人：____，第一责任人：____

三、防汛经费和物资筹集方法

1、各单位的防汛经费由各单位自己承担。

2、防汛物资、草袋、化纤袋、木桩、砂卵石由各段自己筹措，总厂不供应防汛物资。

3、各防汛单位按堤长每米筹备纤袋2条，草袋2条，砂卵石0。2方，预备土1方，块石0。1方，木桩各段50根。

四、组织抗洪抢险队伍

1、巡逻队：各防汛堤段在全汛期前成立巡逻队，人员各段负责，人数按响应等级确定。（____）

2、抢险队：指挥部在主汛期之前成立抢险队伍，每堤段抢险队员各20名。（____）

3、预备队：由__学校组织10名教师为防汛预备队伍。（____及10名教师）

4、清障工作：主汛期之前指挥部组织人员负责堤段清障。（____）

5、通信联络组：由总厂防汛指挥部负责组织。（____）

6、物资保障组：调集由防汛指挥部办公室负责。（____）

灾民安置及受灾人员转运保障组：安置灾民点设于__学校，转运及后勤保障由指挥部统一安排。

后勤保障组：____

车辆转运组：____

8、纪委督查组：由总厂纪委负责。（____）

9、宣传报道组：由总厂宣传口负责。（____）

五、防汛工作要求

1、各防汛单位要树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想，正视困难，坚定信心，集中力量，按照分段把守的原则和分配的任务，一项一项地落实到位。

2、顾全大局，团结协作，在防汛抗洪中树立全厂一盘棋的思想，一切工作要服从防汛，确保圩堤安全度汛。

篇六：防汛抗洪工作实施方案

为规范全乡防汛抗洪准备和工作处置，确保各村民兵队伍防汛抗洪行动高效有序，最大限度地减少洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障辖区经济发展、社会稳定。依据《__市参加防汛抗洪预案》和《__县防汛抗洪预案》，制定本方案。

一、基本情况

我乡地处长江中下游北岸，为丘陵与山区交界，是南北冷暖气流交汇地带，汛期气候恶劣多变，雨量时空分布不均，区域性暴雨和下游高潮顶托影响，易发生洪涝灾害。辖区内__河贯穿全境，__水库、__水库、__水库等6座小（二）型水库均在地势较高位置。一旦发生局部大面积降雨，将对人民生命财产造成重大危害。

二、组织指挥

在乡党委、政府的统一领导下，成立乡防汛抗洪指挥部，由乡党委书记任指挥长，乡长任常务副指挥长，党委、政府班子成员任副指挥长，乡直部门负责人和村（居）主要负责人为指挥部成员。指挥部的日常工作由乡武装部和乡经发办共同组织开展，宣传报道和群众工作由宣传部门负责，后勤保障工作由乡党政办负责落实。

三、主要任务

乡应急办带领应急队伍参加防汛抗洪主要担负下列任务：

1、解救、转移或者疏散被洪水围困人员；

2、巡堤查险、固堤护坝、排除险情，保护堤防和区域内重要目标安全；

3、抢救、抢运重要物资；

4、参加伤病员救治与疫情防控工作；

5、参加分洪、道路抢修等排险工作；

6、排除或者控制其他危重险情、灾情；

7、开展灾后重建工作。

四、任务区分

根据上级要求，结合本地实际，采取乡建立防汛抢险应急分队，村分别建立防汛抢险应急排的方法，编制落实民兵防汛力量，尽可能成建制地投入抗洪抢险。全乡共组织骨干力量30人，普通民兵150人，成立民兵防汛分队。具体任务区分：

1、担负全乡抗洪抢险突击任务。组建抗洪抢险应急分队（30人），下设2个排、3个班。分别从斗山河村、四利村、兴岭村各抽10人组成，由乡武装部统一调度指挥，担负全乡抗洪抢险突击任务。

2、担负县政府赋予重点防守地段任务。组建应急分队（115人）。乡人武部组织普通民兵150人，分别从安元村、黄坂村、新页村各抽基干民兵15人、从乡直抽组基干民兵25人组成基干民兵连；从10个村分别抽组普通民兵各15人组成普通民兵连。

3、担负其他抗洪抢险任务。各村的抗洪抢险任务由所在村民兵队伍担负。遇较大险情时，本着就近原则，附近村或防汛任务较轻的村民兵予以协助支持。

五、处置原则

1、居安思危，常备不懈。充分认清我乡参加防台防汛抗洪的责任和有利条件，切实增强使命意识；与防汛相关部门建立常态化协调机制，及时掌握雨情、水情、汛情和灾情信息；加强应急值班，保持常备不懈，切实做好防汛抗洪各项准备。

2、统一指挥，快速反应。参加防汛抗洪行动，在乡党委、政府和县人武部的统一领导下进行，依托现行指挥体制实施统一指挥。加强防汛抗洪应急力量建设，充分发挥民兵应急队伍的作用，建立反应敏捷、运转高效的应急机制。

3、突出重点，抢险救急。参加防汛抗洪，应关照全局、突出主要方向和重点地区，坚持立足应急备兵、就地就近用兵、成建制集中用兵、据险量灾用兵；坚持抢险救急，把主要力量用在关系人民群众生命财产安全的紧急时刻、重点地段，救人救命、抢险排险，承担急难险重任务，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

4、军民结合，科学救灾。加强应急队伍的组织建设，充分发挥我乡民兵队伍作用，调配好各村民兵的应急力量，切实形成整体合力。掌握相关知识技能，接受科技人员指导，科学组织力量，按客观规律办事，不盲目蛮干，注意自身保护。

六、情况处置

当出现重大险情时按要求组织力量，统一听从指挥，合理处置险情。受灾地区需要重建时，积极组织民兵力量，参与帮助灾区做好灾后重建工作。

七、有关保障

防汛抗洪过程中涉及到的通信、物资器材、气象水文、交通运输等任务保障工作，由乡党政办和乡武装部统一保障和调度。

篇七：防汛抗洪工作实施方案

一、基本情况

（一）自然情况

__镇地处__山腹地，位于__县东南部，__水库上游，__河畔，距县城58公里，辖6个村（街），是一个集库区、高寒山区为一体的山区镇。地处东经____，北纬____之间。东与__乡接壤，南与__镇交界，西与__镇、__乡为邻，北与__乡毗连。地势呈西南高东北低，最高峰__山海拔1086。4米，最低处海拔__水库正常水位120米，全镇平均海拔580米。北亚热带湿润性季风气候，年平均气温11。6—15。6之间，年降雨量1200—1400毫米，无霜期161—220天，土壤以黄棕壤为主，森林覆盖率63%。全镇总面积164。4平方公里，现辖5个行政村、1个街道，82个村民组，人口22768人，其中农业人口19539人。全镇现在耕地9100亩，茶园4100亩，板栗9000亩。

1、河流分布

__河是境内的最大河流，其两条支流__河与__河流经全镇。

2、气象、水文

__镇属北亚热带季风湿润气候，境内雨量充沛，气候温和，具有四季分明、春温多变、夏热期长、秋晴多旱、冬寒期短的特点，为典型的山区气候。据气象资料统计显示，我镇年平均降雨1100—1500mm，降雨量最大值出现在1991年，日降雨量达280mm。

据该气象资料显示，4—8月出现暴雨洪涝灾害较多，以6—8月最多。__镇日降雨量大于50mm的年年有，主要集中在6—7月，占全年暴雨总次数的81%（其中以6月最多，占总次数的30%；7月次之）。大于100mm的大暴雨和特大暴雨出现在6月最多，占大暴雨、特大暴雨总数的90%。由于年降水的分配不均以及本区域特殊的地理位置和山地复杂的地形地势，暴雨集中期在每年的6、7月份。

全镇境内河流密布，溪沟纵横，属__河水域。下游有__水库。

水土流失情况：我镇地处水土流失易地带，一是人为进行成片砍伐，活立木蓄积量锐减，地表植被遭受破坏，造成水土流失，导致生态环境恶化；二是基本建设破坏水土资源，有些公路，尤其是村级公路，因陋就简，没有基本的排水、护坡、涵洞等水保措施，一遇洪水冲击就崩垮，淤塞河道。三是水库电站防山洪的能力较弱，特别是__电站、__电站、__电站、__河四站、__河电站、__水库等均位于人口集中和集镇上游，随时威胁人畜安全。

（二）经济社会情况

1、行政区划、人口分布

__镇国土面积164。4平方公里，现辖5个行政村、1个街道，82个村民组，人口22768人，其中农业人口19539人。沿__河两岸房屋依山傍水，人口密布，农田连片，共有人口8000人（占全外埠人口的35%）。

2、耕地面积、产业结构、经济状况

镇内有耕地9100亩，沿河两岸农田4000亩（占全镇农田的44%）。产业结构以生产粮食作物、中药材种植、茶叶生产为主，镇境内矿产主要有钼矿、铁矿。我镇水能资源丰富，现有已建电站7座，装机容量6200千瓦。

3、历史山洪灾害损失及成因

1991年以来我镇共发生了11次严重的山洪灾害，山体崩塌、滑坡和泥石流，造成河道淤塞改道，沿河两岸洪水泛滥成灾。据统计，倒房1000余间，毁坏农田600余亩，直接经济损失达2000万元。

（1）山洪灾害产生的主要原因

__镇位于__山山区，由于受北方冷空气南下和季风气候影响，暴雨形成主要有气旋雨、地形雨和台风雨三大类。

地质条件加重山洪灾害。我镇境内主要由花岗岩和板页岩发育而成，表层因花岗岩风化而形成砂石土，其颗粒间隙大，透水性强，粘性差。尤其是浅部风化强烈，风化层厚（一般达2米以上）且松散，而且地表还有一定厚度的残堆积层分布，成为泥石流固体物质的良好来源。另外，我镇境内山高坡陡，降水丰富而且较集中，为山体崩塌、滑坡、泥石流的形成提供了充足的水源条件。一遇暴雨，这些泥土便以泥石形式被带到下游河床，淤塞河道，导致洪水漫堤，河道改道，造成损失。

社会因素主要包括：一是区域内人为破坏地表水土资源严重，导致生态环境恶化，造成水土流失，河道淤塞，御洪能力萎缩，加重山洪灾害；二是镇境内现有的骨干水利工程较少，一般的水利工程防洪标准低，难以抵御洪水的袭击。

（2）山洪灾害防御现状

一是来势猛，消退快，成灾范围广；二是突发性强，破坏性大；三是灾后恢复治理困难。

4、山洪灾害防御现状

为防御山洪灾害，最大限度地减轻山洪灾害损失。近几年来，我镇人民群众在上级有关部门的关心和支持下，投入了大量的人力、物力、财力，兴建了一批水利工程，制定了一些可行性方案，主要有工程措施和非工程措施两类：

（1）山洪灾害防御的工程措施

一是对__河河道治理，抓好水土保持工作，采取封山育林、植树造林、退耕还林等措施，提高土壤涵养水源能力，延缓产汇流时间，尽量减少崩塌、滑坡和泥石流的发生，避免淤积下游河道。二是拓宽河床、疏通河道和浆砌石护堤。到目前为止，从__到尧塘河堤累计维修加固2000余米；三是改善了防御山洪的交通条件，完善了通讯设施。近几年共架设桥梁17座，镇村主要公路280千米，基本做到了村村组组通公路。全镇各村组都开通了程控电话、移动通讯覆盖了全镇90%以上的地区；四是依法划定了河道界线，控制在河道采沙、取石，有效的疏通河道，提高泄洪能力。

（2）山洪灾害防御的非工程措施

一是制定了__镇山洪灾害紧急避灾预案；二是加强了山洪灾害宣传力度，组织培训群众自我保护意识和防御山洪灾害能力有所加强。

（3）山洪灾害防御现状中非工程措施现状及存在的问题

1）缺乏山洪灾害综合治理的紧迫感、危机感和责任感。近年来，山洪灾害的频繁发生和愈演愈烈的趋势逐步引起了各级领导的重视。由于山洪来得快，去得也快，致使有些地方，山洪一过就忘了痛，照旧在山坡上削坡造土，在河滩开荒种地，并未从思想和行动上引起高度重视。

2）山洪灾害综合防治的投入不足。各级各部门的部分领导认为山洪灾害点多、面广、线长，来势迅猛，消退迅速，防不胜防，再者资金有限，所以就任期自然，大多表示心有余而力不足，没能采取实际行动，从而造成了山洪灾害综合防治投入不足的局面。

3）监测预警设施不完善，没有山体滑坡测缝仪，所以山洪暴发前气象预报的准确性不高。

4）防御山洪的水利工程设施严重不足。

（4）防御山洪的水利工程措施现状及存在问题

河道清淤：近年来，我镇集中了人力和物力，对__河进行了疏浚，但由于资金有限，没有全线疏浚，使河道的泄洪能力不能得到充分的发挥。因此，有关部门还应加大河道疏浚的工作力度，将河床中间的堆积物清至沿河两岸，使防洪堤免受洪水冲刷，增大河道的泄洪能力。同时采取严厉手段坚决制止沿河两岸任意倾倒、堆放废碴废料的行为，特别是防止建房随意倒土的现象。

水土保持：通过采取合理的农业耕作措施、林草措施和坡面治理、沟道治理及护坡等措施并责成相关单位和个人在生产建设过程中采用水土保持工程先于主体工程设计、施工和投入使用等办法来共同搞好__镇的水土保持工作。

5、危险区、安全区的划分

按灾害的形式将全镇灾害区域划分为洪水泛滥区及山体崩塌、滑坡和泥石流易发两大类。一是公路防御：以____省道、____县道为一级道路，各村村道为二级，组道为三级，重点做好排水沟、清淤拓面工作。二是对地质灾害防御区：重点是__街道__组、__组，__村__组、__组、__组、__组、__组，__山村__组、__组、__组、__组，__村__组。三是洪水泛滥区：以__电站、__电站、__电站、陡岭河四站、__河电站、__水库泻洪排险，__、__、__、__河堤除险加固工程。四是中小学、敬老院社会保障对象的防范工作。

二、组织指挥体系

（一）组织指挥机构的构成

__镇成立防汛抗旱指挥部。

政委：____

指挥长：____

副指挥长：____

成员：____

指挥部下设办公室，办公室设在镇水利办公室（电话：________），余____同志兼任办公室主任，张____同志负责日常工作。

防汛抗旱指挥部下设监测、转移、保障、督查4个工作组和应急抢险队。镇内各行政村成立了以村书记为负责人的山洪灾害防御指挥所。同时，各村成立以精干民兵为主体的应急抢险队。每个村、组均要落实降雨和水位、工程险情、泥石流、滑坡监测人员，确定一名或几名信号发送员。

（二）职责和分工

__镇防汛抗旱指挥部在县防汛抗旱指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作，具体组织__镇各村组的山洪防御工作，发现异常情况及时向有关部门汇报，并采取相应的应急处理措施等，村组山洪灾害防御指挥所负责本行政村内降雨监测、预警、人员转移和抢险等工作。

1、明确工作职责

监测组：组长：____，负责监测辖区雨量站等的雨量，水利工程、危险区及溪河水位，泥石流沟、滑坡点的位移等信息。

转移组：组长：____，负责按照指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作，负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。

保障组：组长：____，负责临时转移群众的基本生活和防汛后勤保障工作。

应急抢险队：组长：____，在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。

督查组：组长：____，负责督查防汛抗旱工作及镇、村干部工作到位和履职。

办公室：____负责防汛资料收集、统计、上报在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，立即按预定信号发布报警信号。

2、明确各项工作的责任人及联系方式

__镇人民政府每年汛前以文件形式，明确防汛抗旱指挥部成员、各工作组人员，监测、预警人员，转移负责人以及抢险人员名单及联系方式。

三、监测预警

（一）临界雨量的确定

为配合做好相关工作，按照初步设计规划，参照__镇历年山洪灾害发生的降雨情况，根据我镇的暴雨特性、地形地质条件、前期降雨量等，分析确定__镇可能发生出洪灾害的临界雨量值。不同预警级别标准下的各时段的临界雨量值见下表。

（二）实时监测

根据《__县山洪灾害监测预警系统建设设计报告》部署相关测报设施并配合做好监测工作。

（三）预报预警

1、预报内容。气象预报、溪河洪水预报、水库水位预报、泥石流和滑坡预报。

2、预警内容。暴雨洪水预报信息；暴雨洪水监测信息；降雨、洪水位于是否达到临界值；水库及山塘水位监测信息；可能发生泥石流或滑坡的监测和预报信息等。

3、预警启用时机

(1)当接到暴雨天气预报，相关责任人应引起重视。当预报或发生的降雨量接近或将超过临界雨量值时，应发布暴雨预警信息；(2)当上游水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害，应立即向下游发布预警信息；(3)当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，应发布泥石流、滑坡灾害预警信息。

4、预警发布及程序

(1)在一般情况下，山洪灾害防御预警信号由防汛指挥机构发布，按照县→镇→村→组→户的次序进行预警。(2)如遇紧急情况（滑坡、水库山塘溃坝等）村可直接报告县级防汛指挥部和镇防汛指挥机构，并可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警工作。

5、预警方式

根据当地实际情况设置预警信号（如语音电话、手机短信等）、报警信号（如高音喇叭、报警器、铜锣、口哨、烟花等）；按照发生山洪灾害的严重性和紧急程序，因地制宜地确定不同级别预警信号所对应的预警方式。

6、预警信息处理办法

镇防汛指挥部：(1)处理办法：三级预警：将信息通知至镇防指全体成员和村防御工作组，镇防指常务副指挥上岗指挥；镇防指监测组、办公室投入工作，其他各应急组集结待命。二级预警：将信息通知至镇防指全体成员和村防御工作组，镇防指指挥长上岗指挥；镇防指加强值班，监测组、办公室密切掌握情况，各应急组和防汛网络责任人进入村组，做好危房户人员转移等工作。一级预警：镇党委书记、镇长上岗指挥，将信息通知到村、组、农户，启动预案：各责任人、防汛网格责任人到岗到位，深入到各村组，做好群众转移安置，投入抢险救灾工作。(2)与县信息中断后，处理办法：镇根据当地的降雨情况，密切关注天气变化，自行启动预案，做好组织实施工作并设法与县防汛指挥部取得联系。(3)与村组信息中断后，处理办法：各责任人直接下到村、组，组织指挥躲灾、避灾、救灾。

村防御指挥所：(1)在收到镇防汛办信息后，处理办法：三级预警：将信息及时通知至村值班干部。村防御工作组指导员、组长及各成员上岗指挥巡查，信息员密切注意天气变化，加强巡查和信息联系；其他各应急队人员进岗待命。二级预警：将信息及时通知到所有村组干部、各应急抢险队和危险区、警戒区内各农户，启动预案；做好危房户人员转移等工作，镇防汛网格责任人到岗到位。一级预警：将信息及时通知到所有村干部、居民组长、村民代表、各应急抢险队和危险区、警戒区内各农户，启动预案；各责任人到岗到位，各应急队投入抢险救灾，镇网格防汛责任人下组入户，做好群众转移安置工作。(2)如镇信息中断后，处理办法：各村自动启动预案；各责任人到岗到位，各应急队投入抢险救灾，做好群众转移安置工作。

四、转移安置

（一）转移安置

1、确定风险图中危险区内的居民为需要转移的人员。

2、转移遵循先人员后财产、先老弱病残人员后一般人员的原则，应以集体、有组织转移为主。

3、转移地点、路线的确定遵循就近、安全的原则，基本在本村范围内转移。汛前拟定好转移路线、安置地点，汛期必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。

4、制作《山洪灾害防御明白卡》和警示牌。明白卡的发放对象为危险区的居民，每户一张，将转移路线、时间、安置地点、责任人等有关信息填卡。

5、安置方式。因地制宜，采取集中、分散两种安置方式，控制在本村范围内，以利于安置人员正常生活和便于指挥。集中安置是指安置在本部或学校，分散安置是采取一对一的安置，每一居民（农户）安置户不超过二户。

6、非常情况下应急措施。当交通、通讯、电力中断时，启用应急预案；以村组为单位，根据简易观测设备雨量和水位情况，预警员鸣锣示警，党员干部奔走相告，附近农户相互转告紧急转移到安置点。

（二）转移安置纪律

转移工作采取镇、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥，安全第一。

对于特殊人群的转移安置必须采取专项措施，并派专人负责。

五、抢险救灾

（一）抢险救灾准备

1、普及山洪灾害防御的基本知识，增强防灾意识；

2、建立抢险救灾工作机制，确定抢险救灾方案。主要包括人员组织、物资调拨、车辆调配和救护等。

3、抢险救灾的准备包括救助装备准备、资金准备、物资准备等。

（二）抢险救灾

1、一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制重用和调配车辆、设备、物资等。

2、对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。

3、发生灾情，要首先把被困人员迅速转移到安全地带。

4、如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体。

5、对紧急转移的人员做好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区做好卫生防疫工作。

6、迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

六、保障措施

（一）汛前，镇防指对所辖区域进行全面普查，发现问题登记造册，及时处理，同时对可能引发山洪灾害的工程、区域等安排专人负责防守。

（二）宣传教育及演练

1、宣传。利用广播、标语、宣传册、宣传挂图等形式，对流域内居民宣传山洪灾害的有关知识和预案内的主要内容，张贴山洪灾害挂图，每家每户发放宣传手册，尤其要加强对紧急转移信号、路线、有关注意事项的宣传。

对全镇的山洪灾害指挥系统人员、责任人、监测人员和预警人员进行3次山洪灾害专业知识培训，明确各自职责，时刻准备打大仗、打苦仗。

全镇5个沿河两岸重点村树立警示牌，宣传栏中必备人员转移安置图等内容，每一危险区农户发放《山洪灾害防御明白卡》，警钟长鸣。

2、实战演练。以村为单位，对全镇6个村相关区域群众进行实战演练，使每位群众清楚自己的转移路线、安置路线等，即使在电力、通讯中断的情况下也不乱阵脚，安全转移。

3、纪律。为及时、有效地实施预案，特制定相应的工作纪律，以确保各项工作落到实处，在汛期山洪灾害防御工作中，各级干部必须严格执行以下纪律：

⑴镇防指实行24小时值班（5月1日至9月30日），确保通讯畅通。

⑵积极主动抓好情况搜集和整理，认真做好值班记录，全方位掌握情况。

⑶重要情况及时逐级报告，做到不延时、不误报、不漏报，并随时落实和登记处理结果。

⑷暴雨天气，镇主要领导、驻村干部和村指挥所人员未经批准，不得离岗外出。

⑸全镇编制落实水库山洪防汛预案和山洪灾害防御预案。

⑹严格执行病险水库山塘控制蓄水，一天一巡视，大雨暴雨天气24小时巡坝制度。

⑺暴雨天气，山洪灾害重点防范区居民做到日不入户，夜不入睡。

⑻对山洪灾害防御工作失职、渎职、脱岗离岗、不听指挥的，追究相应责任，情节严重的，追究法律责任。

（三）防汛值班制度

1、汛期（5月1日至9月30日），镇防汛办实行昼夜值班，值班室24小时不离人。

2、值班人员必须坚守岗位，忠于职守，熟悉业务，及时处理日常事务。要严格执行领导带班制度，汛情紧急时，主要领导亲自值班。

3、积极主动抓好搜集和整理，认真做好值班记录，全方位掌握情况。

4、重要情况及时逐级报告，做到不延时、不误报、不漏报，并随时落实和登记处理结果。

5、凡上级领导和防指的指示及重要会议精神的贯彻落实情况，镇防办必须在规定时间内按要求上报和下达，不得推诿和拖延。

6、按要求认真完成好各项任务和领导交办的其他任务。

（四）落实责任制

1、防汛工作行政首长负责制。汛前，镇指挥部组织召开由全体镇干、行政村党政一把手、重点部位负责人、相关部门负责人等参加的防汛动员大会，传达落实县防指有关会议精神，部署具体防汛工作。镇对村、村对重点户签订责任书。

2、“四包、七落实”岗位责任制

(1)“四包”：党政班子成员包村，镇干、村干包组，村干、组干包户，党员包群众。

汛前，每个村落实驻村班子成员、包村镇干，村书记、村主任具体负责该村的防汛工作。镇干、村干包组，村干、组干包户，党员包群众，村干部负责防汛统计、上报工作；老、幼、病、残、呆傻、孤寡等特殊群体，每人每户都要落实一名党员具体负责转移工作。、

(2)“七落实”：落实避险信号、转移路线、避险地点、避雨棚（场所）、抢险队伍、提前转移人员、报警人员。

汛前，每个村包组村干到组到户，摸排危房户，确定每一户由谁负责，转移到哪儿，怎么走，什么信号，由谁发布，都要一一明确，落实到人。遇有情况，确保群众安全有序转移。

镇防汛网格责任人包到组，督促配合村干部安排转移群众，落实危房户中转移群众的安置点。

山洪易发村配发铜锣、口哨，架设高音喇叭。

篇八：防汛抗洪工作实施方案

一、基本情况

__镇地处__县新老城区，是县委、县政府所在地，副县级建制镇。东与__县__镇、__市__区接壤，西与__乡、__乡、__乡毗连，南与__镇、__乡交界，北与__区及__省__县相邻。总面积340平方公里，下辖18个村，14个社区，常住人口23万人。

1、河流分布

__镇境内现有河流七条，其中市级河流三条：__河__段、__河总干渠__段、__河__段；县级河流两条：__河__段、__河__段；镇级河流两条：__河、__干渠；小（二）型水库7座。

2、气象、水文

__镇属北亚热带季风湿润气候，境内雨量充沛，气候温和，具有四季分明、春温多变、夏热期长、秋晴多旱、冬寒期短的特点，为典型的山区气候。据气象资料统计显示，我镇年平均降雨1100-1500mm，降雨量最大值出现在2020年，日降雨量达309mm。

据该气象资料显示，4-8月出现暴雨洪涝灾害较多，以6-8月最多。__镇日降雨量大于50mm的年年有，主要集中在6-7月，占全年暴雨总次数的81%（其中以6月最多，占总次数的30%；7月次之）。大于100mm的大暴雨和特大暴雨出现在6月最多，占大暴雨、特大暴雨总数的90%。由于年降水的分配不均以及本区域特殊的地理位置和山地复杂的地形地势，暴雨集中期在每年的6、7月份。

水土流失情况：我镇地处水土流失易地带，一是人为进行成片砍伐，活立木蓄积量锐减，地表植被遭受破坏，造成水土流失，导致生态环境恶化；二是基本建设破坏水土资源，有些公路，尤其是村级公路，因陋就简，没有基本的排水、护坡、涵洞等水保措施，一遇洪水冲击就崩垮，淤塞河道。三是__村的__水库、__村的__水库、__社区的__水库、__村的__水库、__村的__水库等均位于人口集中和村庄上游，随时威胁人畜安全。

二、经济社会情况

1、行政区划、人口分布

总面积340平方公里，辖18个行政村，14个社区，总人口24万人。

2、耕地面积、产业结构、经济状况

常用耕地面积1815。34公顷，其中水田1486。67公顷，旱地328。67公顷，25度以上陡坡耕地20。6公顷；林地面积20605公顷，水域面积1210公顷。

3、历史山洪灾害损失及成因

1991年以来我镇共发生了12次严重的山洪灾害，特别是1991年和2021年最为严重，山体崩塌、滑坡和泥石流，造成河道淤塞改道，沿河两岸洪水泛滥成灾，低洼地带小区被淹，城区交通道路中断。据统计，倒房1600余间，泡水房800余户，毁坏农田3900余亩，直接经济损失约2。8亿元。

（1）山洪灾害产生的主要原因

__镇位于__山山区，由于受北方冷空气南下和季风气候影响，暴雨形成主要有气旋雨、地形雨和台风雨三大类。

地质条件加重山洪灾害。我镇境内主要由花岗岩和板页岩发育而成，表层因花岗岩风化而形成砂石土，其颗粒间隙大，透水性强，粘性差。尤其是浅部风化强烈，风化层厚（一般达2米以上）且松散，而且地表还有一定厚度的残堆积层分布，成为泥石流固体物质的良好来源。另外，我镇境内山高坡陡，降水丰富而且较集中，为山体崩塌、滑坡、泥石流的形成提供了充足的水源条件。一遇暴雨，这些泥土便以泥石形式被带到下游河床，淤塞河道，导致洪水漫堤，河道改道，造成损失。

社会因素主要包括：一是区域内人为破坏地表水土资源严重，导致生态环境恶化，造成水土流失，河道淤塞，御洪能力萎缩，加重山洪灾害；二是镇境内现有的骨干水利工程较少，一般的水利工程防洪标准低，难以抵御洪水的袭击；三是近年来随着新老城区建设快速推进，原有防洪设施标准不高，防洪压力进一步加大。

（2）山洪灾害防御现状

一是洪水来势猛，消退快，成灾范围广；二是突发性强，破坏性大；三是灾后恢复治理困难。

4、山洪灾害防御现状

为防御山洪灾害，最大限度地减轻山洪灾害损失。近几年来，我镇人民群众在上级有关部门的关心和支持下，投入了大量的人力、物力、财力，兴建了一批水利工程，制定了一系列可行性方案，主要有工程措施和非工程措施两类：

（1）山洪灾害防御的工程措施

一是对境内河道综合治理，抓好水土保持工作。采取封山育林、植树造林、退耕还林等措施，提高土壤涵养水源能力，延缓产汇流时间，尽量减少崩塌、滑坡和泥石流的发生，避免淤积下游河道。二是拓宽河道、疏通河床和修建护堤。到目前为止，从__村至小南京村河堤累计维修加固3300余米，__河__村、__村段河堤累计维修加固1500余米，城区河道拓宽改造全面实施；三是改善防御山洪的交通条件，；近几年共架设桥梁21座，镇村主要公路320千米，基本做到了村村组组通公路；四是完善信息通讯设施，全镇各村组都开通了程控电话、移动通讯覆盖了全镇98%以上的地区；五是依法划定了河道界线，控制在河道采沙、取石，有效的疏浚河道，提高泄洪能力。

（2）山洪灾害防御的非工程措施

一是制定了__镇山洪灾害紧急避灾预案；二是加强山洪灾害宣传力度，组织培训群众自我保护意识和防御山洪灾害能力；三是建立山洪灾害防御指挥调度平台。

（3）存在问题

1）山洪灾害综合治理的紧迫感、危机感和责任感需要进一步提高。近年来，山洪灾害的频次增加、破坏力增强，但由于山洪来得快，去得也快，致使部分地方，山洪一过就忘了痛，照旧在山上取土、开荒，在河滩种地、建设，在思想和行动上重视程度不高。

2）山洪灾害综合防治的投入不足。由于山洪灾害点多、面广、线长，来势迅猛，消退迅速，防不胜防，再者受资金限制，往往头疼医头、脚痛医脚，山洪灾害综合防治水平不高。

3）监测预警设施不完善，气象预报的准确性不高，山洪灾害防御指挥调度存在短板。

4）防御山洪的水利工程设施不足。境内塘堰坝损毁较多，水利设施建设不完备，河道清淤不彻底，沿河两岸倾倒建筑垃圾、堆放废碴废料的行为时有发生，防泄洪能力有待进一步提升。

5）水土保持以进一步加强。通过采取合理的农业耕作措施、林草措施和坡面治理、沟道治理及护坡等措施，责成相关单位和个人在生产建设过程中采用水土保持工程先于主体工程设计、施工和投入使用等办法切实做好水土保持工作。

二、组织指挥体系

（一）组织指挥机构的构成

指挥长：____

副指挥长：____

成员：____、各村、社区书记

指挥部办公室设在镇政府党政办，汪__同志兼任办公室主任，刘__同志兼任副主任。

防汛抗旱指挥部下设监测、转移、保障、应急抢险、督查5个工作组和应急抢险队。镇内各行政村（社区）成立了以书记、主任为负责人的山洪灾害防御指挥所。同时，各村（社区）成立以精干民兵为主体的应急抢险队。每个村、组均要落实降雨和水位、工程险情、泥石流、滑坡监测人员，确定一名或几名信号发送员。

（二）职责和分工

__镇防汛抗旱指挥部在县防汛抗旱指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作，具体组织__镇各村、社区的山洪防御工作，坚持24小时值班值守制度，发现异常情况及时向有关部门汇报，并及时采取相应的应急处理措施等，村组山洪灾害防御指挥所负责本行政村内降雨监测、预警、人员转移和抢险等工作，确保人民群众生命财产安全。

1、明确工作职责

监测组：

组长：汪__、叶__，联系水利、气象等部门，负责辖区内雨量监测、水利工程、危险区及溪河水位，泥石流沟、滑坡点的位移等信息，并及时准确反馈到村、社区，便于村、社区开展应急抢险工作。

转移组：

组长：戈__、胡__，负责按照指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作，负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。

保障组：

组长：廖__、潘__，负责临时转移群众的基本生活和防汛后勤保障工作。

应急抢险队：

组长：江__，在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。

督查组：

组长：熊__，吴__，负责督查防汛抗旱工作及镇、村干部工作到位和履职。

办公室主任汪__、副主任刘__负责防汛资料收集、统计、上报在获得险情监测信息或接到紧急避险转移命令后，立即按预定信号发布报警信号。

2、明确各项工作的责任人及联系方式

__镇人民政府每年汛前以文件形式，明确防汛抗旱指挥部成员、各工作组人员，监测、预警人员，转移负责人以及抢险人员名单及联系方式。

三、监测预警

（一）临界雨量的确定

为配合做好相关工作，按照初步设计规划，参照__镇历年山洪灾害发生的降雨情况，根据我镇的暴雨特性、地形地质条件、前期降雨量等，分析确定__镇可能发生出洪灾害的临界雨量值。不同预警级别标准下的各时段的临界雨量值见下表。

（二）实时监测

根据《__县山洪灾害监测预警系统建设设计报告》部署相关测报设施并配合做好监测工作。

（三）预报预警

1、预报内容。气象预报、溪河洪水预报、水库水位预报、泥石流和滑坡预报。

2、预警内容。暴雨洪水预报信息；暴雨洪水监测信息；降雨、洪水位是否达到临界值；水库及山塘水位监测信息；可能发生泥石流或滑坡的监测和预报信息等。

3、预警启用时机

(1)当接到暴雨天气预报，相关责任人应引起重视。当预报或发生的降雨量接近或将超过临界雨量值时，应发布暴雨预警信息；(2)当上游水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害，应立即向下游发布预警信息；(3)当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，应发布泥石流、滑坡灾害预警信息。

4、预警发布及程序

(1)在一般情况下，山洪灾害防御预警信号由防汛指挥机构发布，按照县→镇→村→组→户的次序进行预警。(2)如遇紧急情况（滑坡、水库山塘溃坝等）村可直接报告县级防汛指挥部和镇防汛指挥机构，并可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警工作。

5、预警方式

根据当地实际情况设置预警信号（如语音电话、手机短信等）、报警信号（如高音喇叭、报警器、铜锣、高频口哨等）；按照发生山洪灾害的严重性和紧急程序，因地制宜地确定不同级别预警信号所对应的预警方式。

6、预警信息处理办法

镇防汛指挥部：

(1)处理办法：三级预警：将信息通知至镇防指全体成员和村防御工作组，镇防指常务副指挥上岗指挥；镇防指监测组、办公室投入工作，其他各应急组集结待命。二级预警：将信息通知至镇防指全体成员和村防御工作组，镇防指指挥长上岗指挥；镇防指加强值班，监测组、办公室密切掌握情况，各应急组和防汛网络责任人进入村组，做好危房户人员转移等工作。一级预警：镇党委书记、镇长上岗指挥，将信息通知到村、组、农户，启动预案：各责任人、防汛网格责任人到岗到位，深入到各村组，做好群众转移安置，投入抢险救灾工作。

(2)与县信息中断后，处理办法：镇根据当地的降雨情况，密切关注天气变化，自行启动预案，做好组织实施工作并设法与县防汛指挥部取得联系。

(3)与村组信息中断后，处理办法：各责任人直接下到村、组，组织指挥躲灾、避灾、救灾。

村（社区）防御指挥所：

(1)在收到镇防汛办信息后，处理办法：三级预警：将信息及时通知至村值班干部。村防御工作组指导员、组长及各成员上岗指挥巡查，信息员密切注意天气变化，加强巡查和信息联系；其他各应急队人员进岗待命。二级预警：将信息及时通知到所有村组干部、各应急抢险队和危险区、警戒区内各农户，启动预案；做好危房户人员转移等工作，镇防汛网格责任人到岗到位。一级预警：将信息及时通知到所有村两委干部、居民组长、村民代表、各应急抢险队和危险区、警戒区内各农户，启动预案；各责任人到岗到位，各应急队投入抢险救灾，镇网格防汛责任人下组入户，做好群众转移安置工作。

(2)如镇信息中断后，处理办法：各村自动启动预案；各责任人到岗到位，各应急队投入抢险救灾，做好群众转移安置工作。

四、转移安置

（一）转移安置

1、确定风险图中危险区内的居民为需要转移的人员。

2、转移遵循先人员后财产、先老弱病残人员后一般人员的原则，应以集体、有组织转移为主。

3、转移地点、路线的确定遵循就近、安全的原则，基本在本村范围内转移。汛前拟定好转移路线、安置地点，汛期必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。

4、制作《山洪灾害防御明白卡》和警示牌。明白卡的发放对象为危险区的居民，每户一张，将转移路线、时间、安置地点、责任人等有关信息填卡。

5、安置方式。因地制宜，采取集中、分散两种安置方式，控制在本村范围内，以利于安置人员正常生活和便于指挥。集中安置是指安置在本部或学校，分散安置是采取一对一的安置，每一户安置户不超过二户。

6、非常情况下应急措施。当交通、通讯、电力中断时，启用应急预案；以村组为单位，根据简易观测设备雨量和水位情况，预警员鸣锣示警，党员干部奔走相告，附近农户相互转告紧急转移到安置点。

（二）转移安置纪律

转移工作采取镇、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥，安全第一。

对于特殊人群的转移安置必须采取专项措施，并派专人负责。

五、抢险救灾

（一）抢险救灾准备

1、普及山洪灾害防御的基本知识，增强防灾意识；

2、建立抢险救灾工作机制，确定抢险救灾方案。主要包括人员组织、物资调拨、车辆调配和救护等。

3、抢险救灾的准备包括救助装备准备、资金准备、物资准备等。

（二）抢险救灾

1、一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制重用和调配车辆、设备、物资等。

2、对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。

3、发生灾情，要首先把被困人员迅速转移到安全地带。

4、如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体。

5、对紧急转移的人员做好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区做好卫生防疫工作。

6、迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

六、保障措施

（一）汛前，镇防指对所辖区域进行全面普查，发现问题登记造册，及时处理，同时对可能引发山洪灾害的工程、区域等安排专人负责防守。

（二）宣传教育及演练

1、宣传；利用广播、微信、标语、宣传册、宣传挂图等形式，对流域内居民宣传山洪灾害的有关知识和预案内的主要内容，张贴山洪灾害挂图，每家每户发放宣传手册，尤其要加强对紧急转移信号、路线、有关注意事项的宣传。

对全镇的山洪灾害指挥系统人员、责任人、监测人员和预警人员进行3次山洪灾害专业知识培训，明确各自职责，时刻准备打大仗、打硬仗。

全镇32个沿河两岸重点村（社区）树立警示牌，宣传栏中必备人员转移安置图等内容，每一危险区农户发放《山洪灾害防御明白卡》，警钟长鸣。

2、实战演练；以村为单位，对全镇32个沿河两岸重点村、社区相关区域群众进行实战演练，使每位群众清楚自己的转移路线、安置路线等，即使在电力、通讯中断的情况下也不乱阵脚，安全转移。

3、纪律；为及时、有效地实施预案，特制定相应的工作纪律，以确保各项工作落到实处，在汛期山洪灾害防御工作中，各级干部必须严格执行以下纪律：

（1）镇防指实行24小时值班（5月1日至9月30日），确保通讯畅通。

（2）积极主动抓好情况搜集和整理，认真做好值班记录，全方位掌握情况。

（3）重要情况及时逐级报告，做到不延时、不误报、不漏报，并随时落实和登记处理结果。

（4）暴雨天气，镇主要领导、联系村班子成员、驻村干部和村指挥所人员未经批准，不得离岗外出。

（5）全镇编制落实水库山洪防汛预案和山洪灾害防御预案。

（6）严格执行水库山塘控制蓄水，一天一巡视，大雨暴雨天气24小时巡坝制度。

（7）暴雨天气，山洪灾害重点防范区居民做到日不入户，夜不入睡。

（8）对山洪灾害防御工作失职、渎职、脱岗离岗、不听指挥的，追究相应责任，情节严重的，追究法律责任。

（三）防汛值班制度

1、汛期（5月1日至9月30日），镇防汛办实行昼夜值班，值班室24小时在岗。

2、值班人员必须坚守岗位，忠于职守，熟悉业务，及时处理日常事务。要严格执行领导带班制度，汛情紧急时，主要领导亲自值班。

3、积极主动抓好搜集和整理，认真做好值班记录，全方位掌握情况。

4、重要情况及时逐级报告，做到不延时、不误报、不漏报，并随时落实和登记处理结果。

5、凡上级领导和防指的指示及重要会议精神的贯彻落实情况，镇防办必须在规定时间内按要求上报和下达，不得推诿和拖延。

6、按要求认真完成好各项任务和领导交办的其他任务。

（四）落实责任制

1、防汛工作行政首长负责制。汛前，镇指挥部组织召开由全体镇干、行政村党政一把手、重点部位负责人、相关部门负责人等参加的防汛动员大会，传达落实县防指有关会议精神，部署具体防汛工作。镇对村、村对重点户签订责任书。

2、“四包、七落实”岗位责任制

(1)“四包”：党政班子成员包村，镇干、村干包组，组干包户，党员包群众。

汛前，每个村落实驻村班子成员、包村镇干，村书记、主任具体负责该村的防汛工作。镇干包组，村干、组干包户，党员包群众，村干部负责防汛统计、上报工作；老、幼、病、残、呆傻、孤寡等特殊群体，每人每户都要落实一名党员干部具体负责转移工作。、

(2)“七落实”：落实避险信号、转移路线、避险地点、避雨棚（场所）、抢险队伍、提前转移人员、报警人员。

汛前，每个村包组村干到组到户，摸排危房户，确定每一户由谁负责，转移到哪儿，怎么走，什么信号，由谁发布，都要一一明确，落实到人。遇有情况，确保群众安全有序转移。

镇防汛网格责任人包到组，督促配合村干部安排转移群众，落实危房户中转移群众的安置点。山洪易发村配发铜锣、口哨，架设高音喇叭。