优化营商环境工作行动方案作文

为贯彻落实市委，市政府关于优化营商环境的一系列工作决策和部署，依据《__市进一步优化营商环境工作方案》，结合本部门工作实际，制定本行动方案。

一、总体要求

以持续深化“放管服”改革为引领，聚焦制约市场主体和群众办事创业、看病就医的痛点、堵点、难点问题，以服务人民为中心，坚持突出重点合力攻坚、坚持转变职能优化服务、坚持机制创新整合发展的基本原则，打造公正、透明、可预期营商环境和方便、快捷、舒心的医疗卫生服务，真正让群众有实实在在的获得感和认同感。

二、政策措施

（一）支持社会力量提供多层次多样化医疗服务。为社会办医预留规划空间。支持社会力量举办非营利性医疗机构，支持社会力量引进国内外优质医疗资源合作开办医疗机构，支持社会力量投向资源稀缺及满足多元需求的服务领域。对符合医疗机构设置标准和准入资质的社会办医疗机构，在设置审批、执业登记等方面，不得以任何理由限制；其提供的签约服务，在转诊、收付费、考核激励等方面与政府办医疗机构提供的签约服务享有同等待遇。激发医疗卫生领域社会投资活力，推动形成公立医疗机构与社会办医疗机构优势互补、良性竞争、分工协作、健康发展的多层次多样化医疗服务新格局。（牵头科室：医政医管科，配合科室：中蒙医科、行政审批科）

（二）优化审批服务。进一步优化营商服务环境，深化行政许可服务改革，精简整合审批环节，积极推进各级各类医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”工作。一是取消设置审批环节，不再核发《设置医疗机构批准书》；二是要主动向申请人提供医疗机构审批咨询服务，指导申请人按照相应类别医疗机构基本标准做好床位、科室（诊疗科目）、人员、房屋、设备、规章制度等的规范设置，并规范提交执业登记相关材料；三是取消对社会办医疗机构需出具资信证明、验资证明等的材料要求；取消对消防验收意见书、环境影响评价报告等前置条件的要件要求，由申请人自行向相关部门申报；四是要严格执行医疗机构设置公示制度，及时向社会公示医疗机构设置有关情况。（牵头科室：行政审批科，配合科室：医政医管科、中蒙医科、妇幼科）

（三）清理行业保护和行政垄断行为。严格清理、废除妨碍卫生健康领域统一市场和公平竞争政策文件，进一步明确审查主体，按照“谁起草、谁审查”原则，在公文拟制过程中，严格对照审查标准对拟制的公文进行审查。开展执行公平竞争审查制度情况“回头看”，不得以规范性文件、会议纪要等任何形式对社会资本设置附加条件、歧视性条款和准入门槛，政策制定前要进行公平竞争审查评估，结果向社会公示并接受监督。（牵头科室：法治监督科，配合科室：办公室、医政医管科、中蒙医科、基层指导科、妇幼保科）

（四）推进政务服务标准化。落实政务服务事项标准化工作制度和管理体系，压缩自由裁量权，实现同一事项无差别受理、同标准办理。按改革时限要求，完成政务服务事项标准化建设工作。简政放权，以市政府权责清单为基础，加大削权、放权力度。取消“其他材料”“有关材料”等模糊条款，压缩审批环节与时限；编制形式直观、易看易懂的审批服务办理流程图，实现网上可查、电话可询，为市场主体和群众办事提供清晰指引。（牵头科室：行政审批科）

（五）推进政务信息公开。建立政务公开清单管理制度。结合推进政务公开标准化规范化工作，梳理公布政务公开事项目录清单。向社会公开政务服务事项办理条件、申请材料、服务流程、责任单位、责任人员等要素，建立政策信息推送机制，要将与市场主体和群众相关的政策信息，及时在政务服务平台和政府网站以及微信、微博、客户端等政务新媒体发布推送，开展解读和咨询服务，为市场主体和群众提供了解政策的便捷渠道，以公开促进政策落地见效。（牵头科室：办公室，配合科室：行政审批科、医政医管科、中蒙医科、妇幼科、基层指导科、疾控科）

（六）推进“一网通办”，不见面审批。积极推进数据共享，打破数据壁垒，推动各类政务服务数据依法共享开放，实现部门政务信息共用。实行一网通办。除法律、法规另有规定或涉及国家秘密等外，各部门政务服务事项全部纳入平台办理，推动更多事项提供移动端服务。（牵头科室：行政审批科）

（七）推进公正公平监管。要严格规范公正文明执法，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。全面实施“双随机、一公开”监管，推进综合监管和检查处罚信息公开，接受社会监督。积极推行“互联网+监管”，不断提高监管效能。实施包容审慎监管。坚持处罚和教育相结合，禁止“一刀切”等简单粗暴做法，对违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，不予行政处罚；对一般违法行为要审慎研究、妥善处理，慎用查封、扣押、冻结等强制措施，坚决杜绝一味罚款、一罚了事，让市场主体和群众在每一次执法中都感受到公平正义。（牵头科室：法治监督科）

（八）提升医方服务质量和效益。紧紧围绕群众最关注的看病信息、看病过程、看病结果，全面加强医院管理，着力优化服务流程，让患者挂号少排队、候诊少等待、检查少跑腿、取药少麻烦、诊疗更暖心、服务更贴心、付费更放心、住院更省心。一是找医生不求人。各二级以上医疗机构重点公开有关方面医疗服务信息，确保医疗资源和诊疗流程公开透明，从根源上消除医患双方的信息不对称。二是看病过程不求人。突出优化医疗服务流程，全面推行医疗服务流程“网上办”、“马上办”、“一次办”、“我帮办”，让信息多跑路，让群众少跑腿，确保就医方便快捷。三是看病结果不求人。从强化制度建设入手，健全完善各项制度，持续改进医疗质量和医疗安全，提升医疗服务同质化程度，为人民群众提供安全优质高效医疗服务。（牵头科室：医政医管科，中蒙医科）

（九）开展医疗乱象专项整治行动。进一步规范医疗秩序，严厉打击和整治各类违法违规执业行为、医疗骗保行为、发布违法医疗广告和虚假信息的行为、违规收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为，净化行业环境，整顿和规范医疗秩序，守护医疗质量安全底线，促进医疗行业规范有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗机构监管长效机制，切实维护人民群众健康权益。（牵头科室：法治监督科，配合科室：医政医管科、中蒙医科、基层指导科）

(十)推进公共服务标准化建设。一是落实服务范围。按照《国家基本公共服务体系“十三五”规划》要求，将辖区内常住居民，包括居住半年以上的户籍及非户籍居民全部纳入基本公共卫生服务项目管理范围，实现基本公共卫生服务均等化。二是突出服务重点。为高血压及2型糖尿病患者提供一年四次随访服务，为65岁及以上老年人每年提供一次健康体检，对辖区内确诊的严重精神障碍患者进行登记造册管理，随访评估、分类干预及开展健康体检工作，规范开展0-6岁儿童健康管理及孕产妇健康管理工作。三是强化技能培训。狠抓业务人员相关培训工作，使基本公共卫生服务工作人员更全面、更准确地掌握服务规范要求，通过举办培训班、京蒙对口帮扶、二级以上医疗机构对口支援等形式提高人员业务水平，促进项目顺利开展。四是广泛开展宣传。积极采取多种方式，广泛进行宣传，营造浓厚氛围，着力提升基本公共卫生知晓率，尤其是加强对健康教育、居民健康档案建立、老年人健康管理及家庭医生签约服务等内容的宣传，使广大居民能够主动接受基本公共卫生服务，为开展好国家基本公共卫生服务项目工作营造良好氛围。(牵头科室：基层指导科，配合科室：疾控科、妇幼科、科教科)

三、保障措施

（一）加强组织领导。各旗县市区和各级各类医疗机构要切实提高思想认识，准确把握优化营商环境、改善医疗服务的重大意义和方法举措。要强化责任意识，各旗县市区卫生健康委及各有关医院院长作为第一责任人要亲自挂帅、一线指挥，解放思想、大胆创新，全面推进落实各项举措。

（二）加快推进落实。各旗县市区和各级各类医疗机构要落实管理责任，层层落实责任，要结合实际，制定本地区、本单位“优化营商环境、改善医疗服务”具体实施方案，迅速落实落靠各项工作任务措施。对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严厉问责。

（三）加强宣传引导。要切实加强工作宣传引导，制作多样化宣传材料，利用各类媒体多渠道、全方位进行研究宣传，营造强大声势和良好舆论环境。要加强与相关部门配合，协调手机运营商推送公益广告，向广大群众宣传解读卫生健康部门优化营商环境、改善医疗服务的举措。同时，加强舆情监测，及时制定有效的解决和应对措施，回应媒体和社会关切。

（四）创新监管手段。各地要在借助行业学（协）会等社会组织通过自律规范、督促引导等方式引导行业人员守法依规的同时，积极创新监管手段、拓宽群众监督渠道。市级将借助运用网络、微信公众号、监督热线等形式，广泛接受媒体和社会监督，各地、各医疗机构也要进一步调动社会监督积极性，鼓励群众积极建言献策。